Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.) - [21]

Партия придавала большое значение внедрению техпромфинплана в практику. На предприятиях развертывалась большая массово-политическая работа по подготовке техпромфинпланов; созывалась областные конференции по вопросам методики их проработки в различных условиях производства и учета опыта их применения. Уже в 1932 г. по указанию Наркомтяжпрома был проведен конкурс на лучшую систему техпромфинплана предприятия. Одновременно Наркомтяжпром совместно с ВЦСПС провели Всесоюзный смотр низового планирования, обобщивший ценный материал по его организации⁶⁰. На этой основе были разработаны типовые указания для техпромфинплана применительно к различным отраслям промышленности.

С внедрением техпромфинплана отпала необходимость в межцеховых договорах, которыми до этого регулировались отношения между цехами, поскольку техпромфинпланы предприятия и цехов по существу определяли все стороны производственно-хозяйственных связей между ними. Отпала также необходимость в нарядах-заказах, которыми раньше определялись задания цеху, вся его производственная деятельность, так как техпромфинплан исчерпывающе определял все стороны работы цеха на основе конкретных технико-экономических показателей.

Развитие и внедрение бригадного техпромфинплана содействовали развитию бригадного хозрасчета. Техпромфинплан, обоснованный в технико-экономическом отношении, четко определял нормативы по использованию каждого станка, расходованию материалов, выпуску продукции, указывал пути ликвидации узких мест. Бригадный техпромфинплан доводил план до каждого рабочего места, включал систему организационно-технических мероприятий, необходимых для выполнения и перевыполнения плановых заданий. Связь бригадного техпромфинплана и бригадного хозрасчета обнаруживалась в том, что охват рабочих бригадным хозрасчетом был выше там, где выше был уровень техпромфинплана.

Бригадный техпромфинплан требовал от командиров производства творческого подхода к его организации. Для каждой бригады, в зависимости от особенностей технологического процесса и условий производства, требовалась своя система планирования и учета показателей, зависящих от нее элементов затрат, чтобы обеспечить возможность оценивать результаты работы бригады не только по выпуску продукции, но и по качественным показателям, по уровню затрат.

Внедрению техпромфинплана предшествовала обычно большая работа по созданию прочной нормативной базы. На Московском автозаводе уже в 1933 г. было внедрено 7715 технически обоснованных норм выработки. Лимиты расхода материалов устанавливались на основе подетальных норм и технических расчетов. На базе новых технически обоснованных норм строились новые расчеты потребности в рабочей силе. Были разработаны также новые нормативы затрат на вспомогательные материалы, мероприятия по снижению брака, по организации рабочего места и т.д. Рабочими, инженерами и техниками было внесено около 4 тыс. предложений, из них около 3 тыс. были включены в техпромфинплан. Проведение хозрасчета, основанного на техпромфинплане, помогло значительно снизить себестоимость автомашин: с 5845 руб. в 1932 г. до 4898 руб. в июне 1934 г.

Массовое участие рабочих в подготовке и составлении техпромфинплана было характерным для всех предприятий и было органически связано с его внедрением, так как проработка всех элементов техпромфинплана по существу носила характер встречного планирования и составляла единое целое со всей системой народнохозяйственного планирования.

На заводе «Красная Заря» (Ленинград) при составлении техпромфинплана на 1934 г. было проведено 1233 бригадных собрания и 187 цеховых и общезаводских совещаний, поступило 6851 рационализаторское предложение. Одних встречных норм поступило 2603, что давало 562 767 трудочасов экономии, или 9,25% общего фонда трудочасов, необходимых для выполнения программы⁶¹.

В обсуждении техпромфинплана на Ярославском автозаводе приняли участие 90% всех рабочих. Особое внимание было уделено техническому нормированию — основе основ техпромфинплана. Решительно были отброшены устаревшие опытно-статистические нормы, расчеты по укрупненным показателям, «по опыту прошлых лет». В результате в процессе подготовки техпромфинплана были внедрены в производство на 70% технически обоснованные нормы. Это снизило затраты времени на выпуск одной машины почти вдвое (на 41,6%). По-новому была рассчитана потребность в рабочей силе. Строго предопределено было прикрепление операций обработки деталей по станкам. Были составлены ценники деталей автомобиля для внутризаводских расчетов и сметная калькуляция себестоимости⁶².

Нередко в результате внедрения техпромфинплана и совершенствования технологического процесса производства улучшались расстановка оборудования и режим его работы. Так, на заводе «Светлана» на основе принятого техпромфинплана была изменена организационная структура цехов и бригад по принципу создания замкнутых производственных единиц. Соответственно была изменена расстановка оборудования и рабочей силы и пересмотрены действовавшие нормативы.

Обеспечивая мобилизацию внутренних резервов производства, снижение себестоимости продукции и увеличение социалистического накопления, техпромфинплан создавал здоровую основу для укрепления хозрасчета, для повышения его действенности.