Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов - [129]

Все эти положения подтверждены Верховным Судом – ГКПИ10–74 от 25.02.2010.

Если вас надлежащим образом не уведомили, то повод для обжалования ищите в конкретных обстоятельствах дела. Например, повестка в суд вручена до рассмотрения дела в ГАИ, – см.53 Рассмотрение дела в ГАИ обязательно. То есть определение о передаче дела в суд написано позже, чем вручена повестка в суд.

52. Вас останавливают в другом городе

Неместные номера для инспектора – как сигнал к приему пищи.

В протоколе предусмотрена графа о рассмотрении дела по месту жительства. Водителю достаточно расписаться в ней, и у инспектора появляется обязанность передать протокол по месту жительства водителя.

Безосновательный отказ в рассмотрении дела по месту жительства согласно ответу на вопрос 9 в Обзоре судебной практики ВС за 2-й кв. 2009 не допускается. Основания для отказа приведены там же:

● проведение административного расследования;

● санкция за правонарушение предусматривает арест, если протокол будет передан в суд немедленно;

● наличие потерпевшего, который не согласен с рассмотрением дела по месту жительства водителя;

● водитель привлекается к административной ответственности по местному административному закону, а не по КоАП;

● водитель нарушил скоростной режим на дорогах, где по решению местных органов разрешается движение с повышенной скоростью;

● злоупотребление со стороны водителя, когда, например, он сначала откладывает рассмотрение дела, а потом заявляет ходатайство о рассмотрении по месту жительства;

● адрес, указанный в ходатайстве, не совпадает с адресом, указанным в протоколе, и при этом не представлены доказательства об изменении адреса места жительства.

Верховный Суд считает необоснованный отказ в рассмотрении дел по месту жительства безусловным поводом для отмены постановления. Например, 11-АД12–2 от 04.06.2012.

Рассмотрение дела по месту жительства имеет огромные преимущества. Дело в том, что судьи, которые рассматривают дела по месту совершения правонарушения, уже наработали определенную практику, зная все обстоятельства нарушения.

Например, дела по выезду на встречную полосу. Судьи знают, где стоит знак, какая разметка, какие аргументы обычно приводят водители и так далее. Дело поставлено на поток: протокол, заседание, наказание. И даже если водитель вдруг найдет веские аргументы своей невиновности, то вряд ли будет принято решение в его пользу. Ведь фактически это будет означать, что ранее всех водителей наказывали за подобное нарушение в данном месте незаконно. А какой судья добровольно признает свои ошибки?

Срок течения давности при удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства прерывается.

Если в бланке протокола не окажется графы для ходатайства, то следует написать его на отдельном листочке, а в протоколе написать, что ходатайство прилагается. В протоколе есть специальная графа, где указываются прилагаемые к протоколу документы. Пример ходатайства – в Приложении 2.

Инспектор на дороге имеет право рассматривать какие-либо ходатайства, в том числе о рассмотрении дела по месту жительства, только если он наделен правом вынесения постановления по данному правонарушению, – вопрос 11 Обзора ВС за 4-й квартал 2008 г.

Если он таким правом не обладает, то ходатайство вместе с протоколом должно быть передано должностному лицу или в мировой суд в течение трех суток.

Рассматривается ходатайство немедленно (ч.2 ст. 24.4 КоАП), и в случае отказа, водителю должны выдать (выслать) определение, что в ходатайстве отказано. Форма определения закреплена в ст. 29.12 КоАП. Обратите внимание на ч. 3 – определение только письменно. Если такого определения водителю не поступало, то ходатайство удовлетворено, и рассмотрение однозначно должно быть по месту жительства.

Повторное ходатайство в ответ на определение об отказе в его удовлетворении следует направлять телеграммой. В телеграмме указывается полностью фамилия, имя, отчество водителя и адрес его регистрации. Телеграмма заверяется оператором связи, – вопрос 4 Обзора судебной практики ВС за 3-й кв. 2010 г.

Приостановление течения срока давности при пересылке дела по месту жительства начинается с момента удовлетворения ходатайства. Если момент установить невозможно, то есть нет определения в удовлетворении ходатайства, нет штампиков с датой или конвертов с датой отправки, то нет и момента удовлетворения, и нет приостановления. Если штампики-конверты или определение имеются, то по ним сами заранее вычислите, на сколько был приостановлен срок. Окончание срока приостановления – дата вынесения судьей или работником ГАИ определения о принятии дела в производство.

53. Рассмотрение дела в ГАИ обязательно

Если за правонарушение помимо лишения права управления возможен только штраф, то согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП первой инстанцией рассмотрения дела являются органы внутренних дел. В ч. 2 ст. 23.1 КоАП сказано, что судья не имеет права рассматривать дело, если оно миновало этап рассмотрения в ГАИ. Пересылка дела в суд без рассмотрения в ГАИ противоречит названию ст. 28.8 КоАП «Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении», такая передача дела не предусмотрена на этапе подготовки к рассмотрению (ст. 29.4 КоАП) и разрешается только после рассмотрения (ст. 29.9 КоАП).