Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов - [112]

Останавливает водителей инспектор жестом руки, в том числе с жезлом либо диском с красным сигналом или световозвращателем, – п. 80 «Административного регламента».

Экипировка подразумевает световозвращающий жилет и светящийся жезл для инспекторов, несущих службу в темное время суток и в условиях ограниченной видимости, – п. 65 «Административного регламента». (По тексту «Административного регламента» допущена ошибка, вместо недостаточной видимости указали ограниченную.)

Выделенный выше союз «или» относится лишь к тем службам, для которых форменная одежда не предусмотрена, например, работники дорожно-эксплуатационных служб.

В первую очередь требованиям ПДД, предъявляемым к регулировщикам, отвечают инспекторы рот, батальонов и полков ДПС. Как исключение, водителя может остановить и сотрудник службы ДИиОД (Дорожной инспекции и организации движения), если во время проверки состояния дорог и технических средств организации движения он непосредственно обнаружит нарушение ПДД. Просто так стоять «на хлебном месте» и выписывать протоколы, как инспекторы ДПС, сотрудники ДИиОД права не имеют.

Стажер в спортивном костюме даже при наличии экипировки регулировщиком не является. Более того, в Приказе МВД № 942 от 15.08.2011 указано: «10. При привлечении стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, запрещается … поручать стажеру … регулирование дорожного движения…» Если за нарушение ПДД вас останавливает стажер, который не имел права этого делать, то останавливаться, конечно, нужно. Откуда вам известно, что он стажер, а не работник дорожной службы? Но несоблюдение законности (ст. 1.6 КоАП) становится поводом для обжалования постановления в случае, если оно вынесено после незаконной остановки.

В случае остановки вне служебного времени инспектор ДПС не исполняет свои функции (п.58 «Административного регламента») и составлять протокол права не имеет, он может быть только свидетелем. Согласно внутренним документам полиции, инспектор заступает на службу и оканчивает службу в момент принятия начальником или дежурным соответствующего решения.

Соответственно, во внеслужебное время регулировщиком инспектор являться не может, и останавливать автомобили права не имеет. Если инспектор вне рабочего времени не сдал значок, то с его стороны и со стороны его начальников имело место грубое нарушение требований внутренних документов. Все эти вопросы можно поднять в процессе рассмотрения дела.

Передвигаться во время несения службы инспектор имеет право только на патрульном автомобиле (п.61 «Административного регламента»), то есть на автомобиле, состоящем на балансе ГАИ. Специальная цветографическая схема на патрульном автомобиле не обязательна, но инспекторы на таком автомобиле останавливать водителей права не имеют, – п. 64 «Административного регламента».

Если вас остановил инспектор, рядом с которым автомобиль без надписей, то скорей всего инспектор подрабатывает в сверхурочное время на личном автомобиле, регистрационные знаки которого следует указать в протоколе.

40.3. Может ли вас остановить сотрудник полиции другой службы

– Что это ты несешь? – строго спросила Гусеница. – Ты в своем уме?

– Не знаю, – отвечала Алиса. – Должно быть, в чужом.

Л. Кэрролл. Приключения Алисы в Стране чудес

Сотрудники полиции, не относящиеся к ГАИ, могут нести службу на дороге только совместно с сотрудниками ГАИ по приказу руководителя органа внутренних дел, – п. 29 «Административного регламента».

Согласно п. 1 Приказа МВД № 685 от 30.08.2017, помимо инспекторов ГАИ составлять протоколы за нарушение ПДД могут и другие сотрудники полиции, «с учетом осуществляемых полномочий».

Верховный суд также приходит к заключению, что составлять протоколы за нарушение ПДД могут и другие сотрудники полиции при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка, – Решение ВС № ГКПИ 11–372 от 11.04.2011.

Например, в п. 218.2. «Устава Патрульно-постовой службы» записано, что наряд ППС имеет полномочия:

1. Предотвращать факты управления транспортными средствами лицами:

● находящимися в состоянии опьянения,

● не достигшими возраста, дающего право управления транспортным средством (когда возраст очевиден или известен сотруднику).

2. В установленном порядке пресекать эти и другие правонарушения, влекущие очевидную угрозу жизни и здоровью граждан.

3. В пределах компетенции, пресекать нарушения ПДД пешеходами.

То есть просто выйти на дорогу и тормозить для проверки документов или за нарушение ПДД кого угодно сотрудник ППС права не имеет, так как нет ни очевидной угрозы жизни и здоровью, ни установленного для них порядка по пресечению правонарушений. А вот составить протокол на пешехода или тормознуть пьяного – пожалуйста.

Должностные лица подразделений по охране диппредставительств и консульств имеют право составлять протоколы по ч. 1 ст. 12.9 КоАП.

Равные с ДПС права имеют участковые уполномоченные, – п. 29 «Административного регламента».

В дневное время сотрудники других служб МВД вполне подходят под определение регулировщика – форма и значок имеются (см. выше). Но отличить во время движения сотрудников ДПС, которые имеют право осуществлять надзор за дорожным движением, очень легко – у них специальная форма, на которой много световозвращающих элементов, в том числе околыш фуражки, так же «снаряжение кожаное белого цвета».