Все правители Москвы. 1917–2017 - [160]

После выборов вся политическая атмосфера России была пронизана ожиданием грозных событий. Все предчувствовали неизбежность силового варианта разрешения конфликта между центром и республикой. Горбачев позднее утверждал, что ничего не знал о готовящемся силовом варианте. Попов считает иначе. «Я думаю, что именно после разрыва левоцентристской коалиции, после провала программы «500 дней», после начала попыток создать президентский режим и были подготовлены, как достаточно цельные, варианты того, что потом было названо путчем. Тогда это называли системой чрезвычайных мер. Горбачев как Президент не мог не знать о них».

События 19 августа… Это день стал днем политического размежевания, когда каждый гражданин должен был определить свою позицию по отношению к путчу и путчистам. Это относилось и к московским властям. Естественно, что Попов, как только узнал о путче (утром 19 августа он был в Киргизии на озере Иссык-Куль), сразу же приехал в Москву к Ельцину и активно поддержал президента.

Мэр, находясь рядом с российским президентом, организовывал мирное сопротивление москвичей, выступал на митингах и по единственному, сохранившему независимость вещания, радио «Эхо Москвы». Он настраивал москвичей на доброжелательное отношение к солдатам воинских частей, введенных в Москву, призывал идти на митинги протеста. И жители столицы, всегда наиболее политизированная часть российского общества, своего мэра и своего президента поддержали. Москва тогда продемонстрировала столь редкое для истории России явление: единство законной власти и общества.

Горбачев, вернувшись из Фороса, упустил шанс возглавить победившую страну. 23 августа он долго колебался, прежде чем принять решение об уходе с поста генсека, о разрыве с ЦК, поддержавшем путч, о роспуске КПСС.

Московская мэрия решила помочь президенту России, и к тому моменту, когда Ельцин будет по телевидению зачитывать указ о ликвидации КПСС, занять здания ЦК КПСС и МГК. Операция 24 августа прошла успешно, руководили ею префект Центрального округа А.И. Музыкантский, управляющий делами мэрии В.С. Шахновский и заместитель генерального директора департамента мэра А. Соколов. Днем раньше на открывшейся сессии Моссовета эта акция была поддержана депутатами, которые лишили депутатского мандата первого секретаря МГК КПСС Ю.А. Прокофьева.

Разгон путчистов и ликвидация КПСС создали благоприятную обстановку для проведения реформ. В Москве было сформировано правительство, которое возглавил вице-мэр Ю.М. Лужков. В правительство вошли вновь назначенные префекты десяти округов и более сотни супрефектов. Правительство стало осуществлять экономические реформы.

Московские реформы начались с приватизации жилья. Как экономист Попов еще в 1980 году пришел к выводу, что для повышения эффективности производства необходимо решение жилищной проблемы именно путем приватизации, чтобы человек перестал зависеть от бюрократических махинаций, чтобы был свободный рынок жилья: «Пока жилье дает государство, и дает бесплатно, человек не будет стремиться зарабатывать больше. Он не будет стремиться стать предпринимателем, а предпочтет службу у государства и ожидание там квартиры».

Был принят во многом популистский закон, устанавливающий санитарную норму жилья — 18 квадратных метров на одного москвича. Этой нормы придерживался Моссовет при приватизации жилья. Квартиры, которые укладывались в этот норматив, передавались в собственность бесплатно, за избытки нужно было платить, а владельцы квартир, площадь которых ниже нормативной, должны были получить компенсацию за счет сумм, выплаченных с избытков. Но вопрос о норме в 18 квадратных метров оказался спорным. В центре или на окраине, в «хрущобе» или в каменном доме, с удобствами или без — эти метры стоить должны были по-разному. Поэтому ряд депутатов Моссовета предложили за норматив брать среднюю стоимость метров с учетом района, типа дома, этажа и т. д. Были разработаны методики оценки жилья. Но установление равенства и справедливости при оценке породили страшную коррупцию в аппарате, занимающимся оценкой.

Поэтому для Попова и московского правительства стало ясно, что процедура должна быть кардинально изменена, чтобы чиновники ничего не оценивали, а только выдавали документы. Необходима была бесплатная приватизация.

Эта схема вызвала бурю негодования в Моссовете, несмотря на то, что Н.И. Гончар (председатель Моссовета в 1992–1993 годах) был ее сторонником. Депутаты не хотели отходить от уравнительной схемы и обвиняли мэра в заступничестве «владельцев больших квартир». Чиновники пытались спрятать в недрах инструкций по приватизации пунктики, по которым их за что-нибудь могли бы «отблагодарить». Приводили даже такой аргумент: раз бесплатно дали, могут и отобрать. Осознав тщетность своих усилий получить с приватизации хоть что-нибудь, аппарат сразу уменьшил свой пыл в этой области. Мэрии пришлось собирать начальников и предупреждать их об ответственности за решение этих вопросов.

Еженедельно, обычно по вторникам, Попов выступал по московскому телевидению и разъяснял москвичам позицию мэрии и Моссовета в проведении реформ, просил их поддержки и понимания. Это помогло наладить контакт власти с населением города, которое в большинстве своем линию столичных властей поддерживало.