Война без перемирия (Формы и методы экономической агрессии) - [50]
Одним из основных путей стимулирования сбыта служит «замораживание» процентной ставки по государственным экспортным кредитам, чтобы сохранить ее на низком уровне. При общем повышении банковских ставок разница между ними для экспортных и других кредитов обычно не уменьшается, а иногда даже увеличивается. В результате такой политики ставки по долгосрочным экспортным кредитам в развитых капиталистических странах в 70-х годах были в среднем на 2–3 % ниже, чем по аналогичным кредитам не для экспорта[14].
Экспорт стимулируется и другими путями: увеличивается в общей сумме кредита доля, финансируемая государством на более льготных условиях, удлиняется срок кредита, облегчается и упрощается процедура его получения. Привилегированные условия кредитования экспорта, как правило, не меняются в периоды установления в стране кредитных ограничений.
Льготное кредитование экспорта содействует захвату внешних рынков прежде всего монополиями. Например, 2/3 кредитов Экспортно-импортного банка США приходятся на поставки продукции всего семи компаний: «Боинг», «Дженерал электрик», «Вестингауз», «Мак-Донелл — Дуглас», «Локхид», «Вестерн электрик» и «Комбастион инжиниринг». Крупнейший американский экспортер — комнания «Боинг» использовала в 1980 г. кредиты этого банка при поставках продукции на 3 млрд. долл. из общей суммы ее экспорта в 5 млрд. В ФРГ свыше 70 % обязательств банка «Аусфур-кредит», имеющего государственный фонд для кредитования экспорта, приходится на компании с годовым оборотом свыше 100 млн. марок.
В целях расширения сбыта на мировом рынке наращиваются денежные ресурсы государственных банковских институтов или государственных фондов финансирования экспорта в частных банках. Например, кредитные полномочия государственного Экспортно-импортного банка США были увеличены (в млрд. долл.) в 1968 г. до 13,5, в 1971 г. — до 20, в 1974 г. — до 25 и в 1978 г. — до 40. Государственный фонд в банке ФРГ «Аусфуркредит» расширяется почти ежегодно. Пополнение ресурсов внешнеторговых банков позволяет удовлетворять растущий спрос на экспортные кредиты и удлинять сроки кредитования.
Все большее внимание уделяют правительства совершенствованию механизма кредитования экспорта, демонстрируя при этом немалую изобретательность. В частности, разрабатываются новые формы предоставления кредитов, позволяющие при тех же ресурсах или относительно небольшом их увеличении усилить помощь экспортерам. Так, Экспортно-импортный банк США с 1970 г. привлекает иностранные частные банки к поискам покупателей американских товаров за границей и к совместному финансированию торговых операций (к началу 80-х годов — свыше 300 банков)[15]. В 1972 г. он заключил агентские соглашения с японскими торговыми монополиями с целью сбыта американской продукции за пределами США и Японии и обязался предоставлять им кредиты на благоприятных условиях. В конце 70-х годов банк стал предоставлять кредиты даже на таких условиях, которые не обеспечивают ему возмещение затрат.
Экспортно-импортный банк Японии распространил в 1975 г. условия кредитования экспорта товаров на продажу технологии, играющую важную роль при реализации оборудования целых предприятий. В 1977 г. принято решение о финансировании деятельности консультационных фирм за границей, а в 1978 г. — закупок иностранных самолетов, которые, как отмечалось, предназначались для сдачи в аренду авиакомпаниям других стран, причем также на льготных условиях при участии этого банка.
Оборотной стороной развития системы льгот импортерам в области платежа явилось обострение «кредитной войны», в которой преимущество получали компании, имевшие возможность шире использовать государственные финансовые ресурсы. Так, в Западной Европе правительства ежегодно расходуют, согласно американским источникам, около 5 млрд. долл., чтобы компании могли получать экспортные кредиты по ставке на 2 % ниже, чем в США, а следовательно, быть более конкурентоспособными 4. По инициативе поставщиков, оказавшихся жертвами «кредитной войны», в капиталистических странах занялись «упорядочением» вмешательства государства в финансирование экспорта.
На первых порах правительства стремились сдержать «кредитную войну» при поставке отдельных видов оборудования, где она приняла особенно острые формы. Так, по инициативе США между правительствами ряда стран в 1969 г. была достигнута договоренность об установлении 8-летнего срока кредитования при экспорте оборудования для наземных станций связи через искусственные спутники. Поводом к этому явилось неожиданное поражение американских компаний в борьбе за крупный контракт с Мексикой. В период подготовки к Олимпийским играм 1968 г. она объявила торги на сооружение таких станций для трансляции соревнований. США, проанализировав окупаемость и прибыльность контракта, предложили 6-летний кредит. Однако Япония сочла возможным предоставить кредит на 15 лет, и контракт был подписан с японскими фирмами.
Глубокий экономический кризис в капиталистическом мире в середине 70-х годов, резко обостривший «кредитную войну», побудил страны Запада к переговорам о границах финансовой поддержки экспортеров в целом. США, ФРГ, Великобритания, Франция, Италия и Япония договорились в мае 1975 г. об установлении единого уровня платежа покупателем в 15 % от стоимости контракта при кредите свыше 5 лет. Кроме того, страны-импортеры подразделялись на три группы в зависимости от годового национального дохода на душу населения. Соответственно предусматривались различные ставки (8; 7,75; 7,5 %) и максимальные сроки (5; 8,5; 10 лет) кредитования. В 1978 г. к указанной договоренности присоединилось большинство капиталистических стран.
