Военный потенциал Ирана - [21]

В 1979 году, в период назначения нового правительства Ирана, имам Хомейни настоял на том, чтобы в названии страны содержались такие слова, как «исламская» и «республика», характеризуя тем самым государственное устройство страны[38].

Современное государство, по Хомейни, должно быть не более сложным, чем во времена раннего халифата. Основные задачи его сводятся к поддержанию порядка и соблюдению законов ислама, сохранению баланса между различными социальными группами и сбору налогов.

Исламистские идеологи открыто провозглашали следующие основные цели своих движений:

1) исламское общество должно быть свободно от любых иностранных влияний;

2) свободное исламское государство действует в соответствии с предписаниями ислама, применяет его социальные регуляторы, провозглашает его принципы и несет его мудрую миссию всему человечеству.

При этом они постоянно напоминали, что «свободное исламское государство не имеет ничего общего с западными принципами демократии».

В Иране существует уникальная система государственного управления. Согласно конституции страны (принята в 1979 году, внесены некоторые изменения в 1989 году) избираемый на прямых общенациональных выборах президент страны (ныне Махмуд Ахмадинеджад) имеет намного меньше власти, чем Верховный лидер (ныне аятолла Али Хаменеи, сменивший «отца» иранской революции аятоллу Рухоллу Хомейни). Он возглавляет Высший религиозный совет Ирана, является главнокомандующим войсками Ирана и Корпуса стражей исламской революции, контролирует вооруженные силы (например, военные руководители назначаются лично им и докладывают обстановку лично ему) и спецслужбы (в Иране действует министерство разведки и безопасности, о деятельности которого известно крайне мало), один имеет право объявлять войну, назначать руководителей судебной системы, руководителей государственных радио и ТВ и т. д. Его представители работают на всех уровнях и во всех эшелонах власти — благодаря этому Верховный лидер имеет право вмешиваться практически во все вопросы государственного управления. Значительными полномочиями обладает и Совет стражей исламской революции, который состоит из шести юристов и шести религиозных деятелей (назначаются Верховным Лидером). Совет имеет право накладывать вето на законы, принятые парламентом, он также одобряет (или не одобряет) кандидатуры кандидатов в парламент и в президенты страны[39].

Правитель мусульман должен отвечать следующим трем фундаментальным требованиям: достаточное знание исламского учения (самостоятельное суждение), справедливость и добродетель, а также знание и понимание требований эпохи.

Краеугольным камнем нынешнего государственного устройства в Иране является концепция исламского правления велаят-е-факих (опека законоведа), разработанная аятоллой Рухоллой Хомейни. Суть велаят-е-факих заключается в том, что в отсутствие имама только праведные богословы имеют право руководить нацией. Вся полнота власти должна быть сосредоточена исключительно в руках образцового законоведа — факиха (при этом Конституция, парламент призваны оформлять толкования положений шариата, а исполнительные органы — следить за выполнением соответствующих предписаний).

Концепция велаят-е-факих основана на трех принципах:

— полное подчинение и приверженность светских государственных структур исламскому праву;

— верховная власть факиха над всеми тремя ветвями светской власти в государстве;

— обязанность каждого мусульманина прилагать все силы для установления исламского правления.

«Опека законоведа» является народной формой правления. Одна из статей Конституции Исламской Республики Иран предусматривает роль народа в выборах руководителя.

Иранская конституция представляет собой оригинальный документ, существенно отличающийся от других известных основных законов. Уже в преамбуле Конституции записано, что она создана «на основе исламских установлений», и что исламское правление в Иране будет основываться на принципе «велаят — факих» со ссылкой на суру Корана, где сказано, что «дела вершатся улемами, точно выполняющими повеление Бога о дозволенном и недозволенном».

Основополагающей статьей Конституции является ст. 4, которая гласит, что «все гражданские, уголовные, финансовые, экономические, административные, культурные, военные, политические и другие законы и установления должны быть основаны на исламских нормах». При этом подчеркивается, что «данная статья приоритетна по отношению к другим статьям Конституции, а также законам и установлениям, причем заключение по поводу соответствия исламских норм выносится «факихами» (исламскими правоведами) Совета по охране Конституции и исламских норм».

Все последующие статьи Конституции изложены строго в соответствии с исламскими представлениями о законности и принципах функционирования государства и общества.

Реализуя записанные в Конституции нововведения исламского типа, руководство ИРИ создало новый государственный аппарат, в котором главенствующее место занимают представители высшего духовенства. Деятельность меджлиса на предмет соответствия исламским нормам контролирует Наблюдательный совет, центральное место в котором занимают шесть авторитетных исламских правоведов. Работа исполнительной власти перешла под пристальное внимание рахбара. В экономике Ирана наряду с таким известным в исламском мире явлением, как беспроцентные банки, существенную роль стали играть исламские фонды, сочетающие в себе как экономические, так и социальные функции. Уникальным представляется создание института созидательного джихада, в котором чисто экономические задачи, связанные с быстрым подъемом иранских окраин и оживлением нерентабельных отраслей экономики, сочетаются с решением проблем трудоустройства неквалифицированных рабочих, сокращения безработицы, широкой мобилизацией населения на реализацию экономических проектов, имеющих общегосударственное значение. При этом следует отметить особую роль исламского государства в развитии экономики, где ему принадлежат и им контролируются главные ее секторы и направления, а экономическое развитие имеет плановый характер.