Военная разведка России от Рюрика до Николая II. Книга 1 - [28]
“1) Обозрение целого государства в военном отношении, то есть рассмотрение общих основных сил его или так называемых элементов (территория, народ, государственное устройство) с военной точки зрения и в той степени, сколько может она влиять на военную силу целого государства.
2) Исследование вооруженных сил сухопутных и морских, равно как и всех способов к устроению их, снабжению, содержанию и приготовлении к военному времени. Главные вопросы — сколько и каких именно войск в мирное время, мобилизация войск и средств и сосредоточение.
3) Частное исследование стратегического положения государства по театрам войны против той или иной державы с различными более вероятными целями и обстоятельствами. Театры определяются на основании существующих политических комбинаций в связи с естественными рубежами”[96].
Помимо изучения иностранных вооруженных сил и вероятных театров войны, на военную разведку возлагались задачи сбора политической и экономической информации в той части, в какой эта информация была связана с угрозой национальной безопасности и интересам России, а также с военным потенциалом иностранного государства.
По штату, введенному “Положением...” исключительно “в виде опыта на два года”. Военно-ученое отделение ГУГШ имело всего четырнадцать, а Азиатское — восемь должностей. Добывающие и обрабатывающие функции специальных центральных органов военной разведки в документе не были ни выделены, ни организационно закреплены.
Специальные центральные органы военной разведки в армии были первоначально сформированы в качестве эксперимента на короткий срок, однако принятая структура оказалась достаточно эффективной и жизнестойкой, что предопределило ее сохранение в дальнейшем уже на постоянной основе без коренных изменений.
К зарубежным силам обоих отделений Главного управления Генерального штаба относились военные агенты при российских представительствах за границей, а также лица из состава военно-ученых экспедиций, направлявшихся для сбора военно-статистических сведений в приграничные районы России и прилегающие к ним территории иностранных государств.
В ходе реформ произошли дальнейшие изменения в структуре Морского министерства. С 1855 года Генерал-адмирал великий князь Константин Николаевич стал начальником ГМШ с присвоением ему прав морского министра. При генерал-адмирале в помощь ему была сохранена должность “управляющего Морским министерством”. В 1856 году был образован Кораблестроительный технический комитет для составления и рассмотрения судостроительных программ и смет. Этот орган занимался также изучением и освоением опыта иностранного военного кораблестроения, создания и использования нового вооружения и технических средств флота.
Под руководством Генерал-адмирала великого князя Константина Николаевича была подготовлена реформа управления флотом и морским ведомством, имевшая своими целями:
“ — ясное определение значения должности генерал-адмирала;
— сосредоточение в руках генерал-адмирала управления флотом в военно-морском, строевом, техническом и учебном отношениях и освобождение его от хозяйственных дел;
—расширение простора деятельности второстепенных начальников, возложение на них большей ответственности и сокращение бесполезной переписки путем децентрализации управления,
— уничтожение смешения разнородных дел в одних управлениях и разделения однородных по разным учреждениям”[97].
Центральным органом управления и командования до 1860 года в военно-морском флоте Российской империи был Главный морской штаб, в состав которого входили все центральные учреждения морского ведомства, включая и Морское министерство. Высшим хозяйственным органом был Адмиралтейств-совет.
В 1860 году ГМШ был упразднен. Морской ученый комитет, сохранив свои функции, перешел в состав Морского министерства. Так, в соответствии с Положением об “Общем образовании управления Морским ведомством и портового управления” от 1860 года, введенным в виде опыта на пять лет, Морской ученый комитет теперь не просто “собирает..., рассматривает..., издает...”, а “следит за развитием мореходных и вспомогательных наук, необходимых для усовершенствования морских сил”, а так же делит часть своих обязанностей с корабельным-техническим комитетом, который отныне занимается тем, что: “... следит в России и за границей за всеми улучшениями по технической части кораблестроения и механики.” И работа комитета приносила определенные плоды.
Вот некоторые выдержки из докладов комитету офицеров морского ведомства России, посетивших Лондонскую всемирную выставку 1862 года. “Большие броненосные фрегаты с хорошими качествами начинают теперь составлять ядро флотов Англии, Франции и других государств, и постройка боевых судов без брони начинает вообще прекращаться”, — докладывал некий “-ский”[98]. “Нашему Морскому ведомству через своих постоянных агентов, живущих в Лондоне, весьма полезно приобрести подробные чертежи всего того, что относится, как до отливки снарядов, так и до их контроля при приеме заводов, в особенности снарядов цилиндро-конических”
