Военная разведка англосаксов: история и современность - [26]

По мере возрождения американской разведки начало налаживаться и весьма желаемое британцами взаимодействие в данной области. Существенным импульсом к этому явилось подписание весной 1946 года специального соглашения по сотрудничеству в области радиоразведки. Но главным толчком к возобновлению взаимодействия явилось создание в конце лета 1947 года мощной разведывательной структуры — Центрального разведывательного управления США. По этому поводу на специальном заседании ОРК в Лондоне даже было принято беспрецедентное решение о том, что отныне открываются возможности для передачи добытой британцами развединформации напрямую в ЦРУ, даже минуя филиал ОРК в Вашингтоне [44].

* * *

Таким образом, есть основания для констатации факта прямого влияния британцев на становление и развитие, по крайней мере на начальном этапе, военной разведки в США. Окрепнув организационно и обретя опыт, американским военным разведчикам со временем удалось завоевать авторитет у своих учителей, а в отдельных областях разведдеятельности даже превзойти их.

Глава 3. Развитие военной разведки США в период после окончания Второй мировой войны

3.1. Особенности развития военной разведки США во второй половине 40-х и в 50-е годы ХХ века

Новые меры по оптимизации разведывательных структур между тем не удовлетворяли жестким требованиям, предъявляемым президентской администрацией спецслужбам в целом на фоне разворачивавшейся холодной войны и дестабилизации обстановки в целом ряде районов мира. Поэтому уже в январе 1946 года президент Трумэн издал очередную исполнительную директиву о создании Национального разведывательного управления (НРУ), Центральной разведывательной группы (ЦРГ) под руководством директора Центральной разведки (ДЦР) и Совета по вопросам разведки (СВР). В состав НРУ входили главы военного министерства, министерства ВМС, Государственного департамента и личный представитель президента. Перед НРУ была поставлена задача по планированию, развитию и координации разведдеятельности. ЦРГ представляла собой орган, отвечавший за оценку и распространение разведывательной информации, полученной на основе открытых источников. Финансирование и кадровое обеспечение группы осуществлялось за счет других ведомств с одновременным сохранением за ними их главных разведывательных функций. Совет включал в себя гражданских и военных руководителей разведывательных управлений, на которых возлагались советнические функции при ДЦР.

Первый директор Центральной разведки контр-адмирал Сидней У. Сауэрс пробыл на должности полгода, не проявлял особой активности под предлогом нежелания противопоставлять руководимую им ЦРГ Временной службе разведки и исследований, функционировавшей в рамках Государственного департамента. Однако в результате очередной реорганизации ВСРИ была значительно сокращена, а большая часть ее должностей (около 600) была распределена между НРУ, ЦРГ и разведслужбами военных министерств. В результате аналитическое подразделение Госдепа было существенно ослаблено и, по сути, превратилось в обеспечивающий орган внутридепартаментских структур [59, А-8].

Второй директор Центральной разведки генерал-лейтенант Хойт Вандерберг был более активен. Он добился права для руководимой им ЦРГ по своему усмотрению нанимать новых сотрудников, расширил штат группы, заручился поддержкой президентской администрации и значительно увеличил интенсивность исследовательской и аналитической работы. Вандербергом были разработаны и представлены в администрацию и Конгресс предложения по формированию на базе ЦРГ полноценного объединенного разведывательного органа — Центрального разведывательного управления. Администрация Трумэна активно поддержала это предложение.

В процессе обсуждения пакета предложений Х. Вандерберга возник целый ряд вопросов, которые требовали дополнительной проработки.

Сразу же возникли споры относительно того, кто должен занимать пост директора Центральной разведки: гражданское лицо или военный. С одной стороны, если на должность директора будет назначен действующий офицер (естественно, высший офицер — генерал), то ему придется неминуемо находиться в зависимости от своего военного руководства или руководства вида ВС, в штатах которого данный офицер состоит. С другой стороны, именно вооруженные силы являются основными потребителями разведывательной информации и контролируют большую часть ресурсов, используемых для добывания разведывательных сведений. В конечном счете законодатели решили, что президент может назначить на эту должность как гражданское лицо, так и офицера, но последний в этом случае обязан уволиться из вооруженных сил.

Другой вопрос, который также потребовал интенсивного обсуждения, состоял в том, должен ли директор Центральной разведки быть членом Совета национальной безопасности. СНБ, в соответствии с законопроектом, являлся органом, находящимся под юрисдикцией Белого дома. После долгих дебатов было принято предложение министра ВМС Джеймса Форрестола об обязательном участии ДЦР в заседаниях совета, но без формального членства в нем.

Третий вопрос, вызвавший длительные дебаты, напрямую касался взаимодействия и координации действий национальных спецслужб. Проект инициативы предполагал, что вновь создаваемое Центральное разведывательное управление (ЦРУ) будет выполнять роль своеобразного связующего органа администрации, где сосредоточивается массив разведсведений для последующей аналитической обработки. В связи с этим ЦРУ должно автоматически обеспечиваться доступом к данным, добытым другими спецслужбами. Представители военной разведки в конце концов дали свое согласие на это, но при условии сохранения собственных органов сбора и обработки разведывательных сведений, необходимых для обеспечения военных действий. Представитель ФБР в категорической форме настоял на ограничении доступа ЦРУ к своей базе данных, но подчеркнул, что «в исключительных случаях в интересах национальной безопасности такое право может быть предоставлено с письменного указания руководства» [59, А-9].