Военная разведка англосаксов: история и современность - [24]

Сутью памятной записки Флеминга было тщательно обоснованное предложение об организации скорейшего взаимодействия разведок обоих государств и советы, как это сделать с наименьшими затратами, но с максимальной пользой для обеих сторон. В частности, британцы предлагали конкретные меры по формированию резидентур американской разведки за рубежом, назначение специально отобранных офицеров для работы под крышей сотрудников посольств и консульств. Особое внимание обращалось на отбор и подготовку офицеров для работы в данных резидентурах, знание ими иностранных языков при обязательном наличии у них широкой эрудиции, навыков наблюдения, анализа и оценки информации. На первых порах предлагалась помощь британских специалистов на местах, а также сосредоточение усилий американцев на разведдеятельности в тех странах, с которыми в условиях войны Великобритания не имела отношений либо разорвала их. В записке британцы поучали американцев, из какой страны лучше вести разведку против главного объекта. Например, указывалось, что лучшим источником разведывательной информации о России в то время была Турция, а одним из лучших источников информации о Германии — Швеция [4, с. 249]. В качестве отдельного положения в записке аргументировалась необходимость создания в США такой разведывательной службы на период войны, которая бы находилась под покровительством влиятельного правительственного учреждения или лица и была вне какого-либо политического влияния или контроля. Она якобы могла бы сотрудничать с ФБР, но ни в коем случае не контролироваться этой, по сути, контрразведывательной организацией [4, с. 250].

Донован, сам к этому времени разрабатывавший предложения о создании национальной разведывательной службы, с энтузиазмом воспринял идеи британцев, изложенные в данной записке, и дополнил их некоторыми своими почерпнутыми из опыта разведслужб других государств идеями. Все свои мысли он собрал в едином документе, названном по аналогии с британским памятной запиской, и в конце июня 1941 года направил его президенту США. Донован аргументированно доказывал необходимость для США «в условиях грядущей тотальной войны, даже если удастся сохранить нейтралитет, иметь собственную самостоятельную разведывательную службу, которая не заменит ФБР, разведку сухопутных войск и ВМС и не посягнет на порученные им задачи, но будет весьма востребована». Главная цель новой службы, продолжал Донован, — обеспечить президента как верховного главнокомандующего и Совет стратегического планирования при нем точной и полной информацией для принятия на ее основе стратегических и оперативных решений. И в июне 1942 года такой орган был сформирован. Это — Управление стратегических служб при американском Комитете начальников штабов с задачей сбора и анализа стратегической информации для вооруженных сил и, в частности, проведения специальных операций в любой точке планеты. Руководителем этой службы был назначен Уильям Донован.

Реализация сотрудничества

После возвращения Годфри в Великобританию и подробного доклада руководству о результатах визита было принято решение о формировании в американской столице филиала британского ОРК с представительством в нем тех же организаций, что и в центре (то есть в Лондоне), с приоритетом сухопутной, военно-морской и военно-воздушной разведок. Первоначально филиал состоял из двух комитетов: старшего и младшего. В старший входили представители только разведок видов ВС в звании генерал-майор / контр-адмирал. Данный комитет собирался по мере необходимости, тогда как члены младшего комитета (офицеры соответствующих видов ВС) занимались ежедневной рутинной работой, представлявшей собой обработку получаемой от американцев информации и ежедневную ее отправку в Лондон. Перед этим же комитетом стояла задача по распространению британских разведывательных документов между соответствующими американскими инстанциями. Со временем такое деление вашингтонского филиала ОРК посчитали нецелесообразным и оба комитета слили в одну структуру. Филиал ОРК в американской столице отличался от других представительств ОРК за рубежом прежде всего тем, что на него были возложены беспрецедентные функции «управления отношениями разведок двух стран» [58].

Притирка в работе обеих разведок протекала непросто. Более опытные британцы постоянно учили своих коллег из США различным специфическим вещам, которые необходимо было знать либо соблюдать, если речь шла о правилах и процедурах реализации разведдеятельности. Но и для самих британцев такая форма «абсолютного сотрудничества» была беспрецедентно новой. Так, например, умудренный опытом адмирал Годфри учил своих подчиненных и сотрудничавших с ними американцев тому, что в отношениях разведслужб обеих стран не должно быть никакой торговли развединформацией. Он говорил: «Те офицеры, которые передают информацию своим коллегам, не имеют права просить чего-либо взамен» [4, с. 235]. Британцы опасались, что и без того неискушенные в разведке их американские коллеги могут применить методы, имеющие скорее хождение в деловой практике бизнеса, что, помимо прочего, может поставить под угрозу сохранение военной и тем более государственной тайны.