Военная разведка англосаксов: история и современность - [28]

В октябре 1952 года президент Г. Трумэн, руководствуясь рекомендациями комиссий, издает секретный меморандум о создании Управления национальной безопасности (УНБ), на которое возлагались практически все задачи по ведению радио- и радиотехнической разведки, как в интересах военно-политического руководства страны в целом, так и вооруженных сил в частности. Было решено подчинить новую структуру министерству обороны, в связи с чем соответствующие технические подразделения военной разведки, но также и разведки политической (ЦРУ) были упразднены, а их функции полностью переданы УНБ. Возникшее вслед за этим недопонимание между МО и ЦРУ было урегулировано специальной директивой СНБ, но лишь в 1958 году.

Между тем Корейская война в очередной раз продемонстрировала дублирование функций спецслужб и перерасход средств на разведку. Так, например, по результатам работы очередной комиссии СНБ в 1955 году был вынужден переиздать директиву от 1948 года, в которой конкретизировалось положение о том, что ответственность за организацию и проведение всех специальных операций возлагается на ЦРУ [59, А-12].

В 1954 году новый президент США республиканец Дуайт Эйзенхауэр утвердил концепцию ведения стратегической воздушной разведки в отношении СССР и стран коммунистического блока с применением специального разведывательного самолета У-2. В этой связи с неизбежностью встал вопрос о более тесном сотрудничестве ЦРУ, как ведущего разведывательного органа страны, с представителями военной разведки, в первую очередь с разведкой ВВС. Налаженное тесное сотрудничество обоих ведомств и координация их усилий, как считают американские исследователи, позволили весьма существенно сэкономить бюджетные средства, выделенные на разведку в целом.

В том же году Конгресс принял решение в очередной раз проверить эффективность деятельности исполнительной власти, в том числе и с точки зрения ее умения организовать координацию деятельности спецслужб. Данный временный орган контроля вновь возглавил бывший президент Гувер, в связи с чем он получил официальное название «Вторая комиссия Гувера». Для проверки деятельности спецслужб была образована специальная группа во главе с генералом Марком Кларком. Симптоматично, что именно в выводах данной комиссии впервые официально прозвучал термин и затем было признано наличие в стране национального Разведывательного сообщества, которое на тот период включало ЦРУ, ФБР, соответствующие службы Государственного департамента и Комиссии по атомной энергии, а также военные разведывательные организации от видов вооруженных сил — СВ, ВМС, ВВС и отдельно УНБ. В последующем количество членов сообщества неоднократно менялось исходя из внутристрановой политической конъюнктуры и соображений так называемой растущей угрозы интересам страны. Начиная с известной директивы президента Рональда Рейгана № 12333 от 4 декабря 1981 года, состав Разведывательного сообщества страны оформляется официально с указанием задач, стоящих перед каждой спецслужбой [1, с. 11–13].

После завершения работы комиссии было обнародовано заключение, в котором констатировалась необходимость реорганизации внутренней работы ЦРУ и целесообразность введения новой должности, аналогичной должности начальника штаба управления или подобной ей. На чиновника, назначенного на эту должность, предлагалось возложить непосредственное ежедневное курирование разведывательных операций. Данные предложения диктовались теми соображениями, что Аллен Даллес, назначенный в начале 1953 года директором Центральной разведки и директором ЦРУ, вопреки рекомендациям предыдущих комиссий якобы присвоил себе функции личного руководства всеми разведывательными операциями, превратившись таким образом в своеобразного «диктатора от разведки» [14, с. 220]. На должность же своего заместителя он назначил генерала Люсьена Траскотта, функции которого были ограничены лишь координацией работы с представителями военной разведки. Все это подвигло членов комиссии к формулированию предложений об усилении контроля за руководством и деятельностью ЦРУ в целом со стороны законодательной власти, в связи с чем предлагалось создать постоянно действующие органы такого контроля. Идя навстречу данным рекомендациям, уже в 1956 году в комитетах по делам вооруженных сил Сената и Палаты представителей Конгресса США были созданы подкомитеты по вопросам разведки, а комитет по ассигнованиям палаты сформировал специальную группу по делам разведки, которую возглавил лично председатель этого комитета.

Параллельно определенные шаги были предприняты и администрацией президента. В 1956 году Дуайт Эйзенхауэр принял решение о создании Совета при президенте по вопросам внешней разведывательной деятельности (чуть позже переименованный президентом Джоном Кеннеди в Совет при президенте по вопросам внешней разведки — СВВР). Вскоре после создания совет опубликовал доклад, в котором подчеркивались факты недостаточных усилий лично директора ЦРУ по усилению взаимодействия с другими спецслужбами страны. По рекомендации совета президент Эйзенхауэр уже в следующем, 1957 году создал новый орган координации работы спецслужб — Совет по вопросам разведки (СВР) при президенте в качестве единой организации с членством в ней начальников разведслужб в целях выработки соответствующих рекомендаций директору Центральной разведки.