Внешняя политика России в эпоху глобализации - [42]

Такая роль Совета Безопасности, разумеется, не случайна. Еще в 1999 году по инициативе России, подвергшейся массированным нападениям международных террористов, Совет впервые приступил к комплексному рассмотрению проблемы терроризма как угрозы международному миру и безопасности.

Трагические события 11 сентября в Соединенных Штатах Америки, как и преступления террористов в других государствах, наглядно свидетельствуют, что во взаимозависимом мире эпохи глобализации беда одной страны становится бедой для всего мирового сообщества. В ответ на злодеяния террористов крепнет осознание простой истины – солидарность и взаимная поддержка в борьбе с общим злом помогает защитить от него свою страну и ее граждан.

Наступил момент, когда нужно, отбросив колебания и стереотипы прошлых лет, четко определить стратегию дальнейших шагов в совместной борьбе с международным терроризмом. Начало формирования международной антитеррористической коалиции стало первым и весьма важным таким шагом.

Почему необходима именно глобальная, комплексная система противодействия новым угрозам и вызовам?

Мы хорошо знаем, как опасен международный терроризм в его нынешнем обличье, как широко разбросаны его сети по всему миру. Это – коварный, порой неуловимый враг, у него не существует ни национальности, ни четкой территориальной принадлежности. В последние годы он все теснее срастается с наркотрафиком и организованной преступностью, манипулирует огромными финансовыми потоками.

Все это ставит перед международной антитеррористической коалицией широкий круг сложных и масштабных задач. Принципиально важно, чтобы ее деятельность и дальше развертывалась на прочном фундаменте международного права, при направляющей роли ООН.

Принятые Советом Безопасности ООН в последние месяцы беспрецедентные по своим масштабам решения, в первую очередь резолюция 1373, закладывают прочную политико-правовую основу для нейтрализации террористической угрозы. Речь идет о конкретных действенных мерах: полном запрете финансирования и любой другой поддержки терроризма, незамедлительном прекращении деятельности по вербовке террористов, усилении мер пограничного контроля для пресечения незаконного проникновения террористов, об обмене информацией и сотрудничестве между всеми государствами по вопросам координации антитеррористической борьбы. Мы исходим из того, что специально созданный Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН обеспечит адекватное осуществление этих обязательных для всех государств решений. Россия самым активным образом включилась в эту работу.

В борьбе с терроризмом не может быть двойных стандартов. Не может быть "плохих" и "хороших" террористов, какими бы лозунгами они ни прикрывались. Война с ними в любой точке земного шара должна вестись твердо и решительно.

Вместе с тем, было бы непростительной ошибкой отождествлять терроризм с какой-либо религией, национальностью или культурой. Весь многовековый исторический опыт России как многонациональной и многоконфессиональной страны подтверждает эту истину. Необходимо налаживать диалог и взаимопонимание различных цивилизаций на базе общих ценностей защиты жизни и достоинства человека.

Не менее актуальная задача – создание единого международно-правового поля борьбы с терроризмом. Для этого нужно обеспечить скорейшее присоединение всех стран к действующим международным антитеррористическим конвенциям, завершить работу в ООН над проектом Всеобъемлющей конвенции о борьбе с терроризмом и проектом Международной конвенции о борьбе с ядерным терроризмом.

Убежден, что именно Совет Безопасности, несущий главную ответственность за стабильность в мире, должен обратиться с призывом к Генассамблее ООН принять уже в ходе своей нынешней сессии первый договор в истории этой Организации, нацеленный на борьбу против терроризма с использованием средств массового уничтожения. Нельзя ждать, пока новые, еще более чудовищные преступления террористов откроют глаза тем, кто еще не осознал важности скорейшего завершения работы над этим документом. Я имею в виду Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма.

Есть и другая сторона дела. Чем эффективнее Совет Безопасности ООН будет выполнять свои задачи по предотвращению и урегулированию региональных конфликтов, являющихся зачастую питательной средой для разного рода экстремистов, тем успешнее можно будет противодействовать террористической угрозе. Для этого следует кардинально улучшить миротворческие рычаги ООН, оснастить ее современным арсеналом средств для оперативного антикризисного реагирования. Ясно также, что любые усилия по предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций не принесут искомых результатов, пока не будут надежно перекрыты каналы внешней подпитки конфликтов. Здесь важна комплексная стратегия, разработать которую мы предлагаем также в рамках Совета Безопасности ООН.

Всеобъемлющий подход к искоренению международного терроризма предполагает задействование всего спектра мер политического, экономического, финансового, гуманитарного характера. Только военными средствами здесь не обойтись. Ведь нищета, неграмотность, безработица, отсутствие равноправного доступа к благам научно-технического прогресса толкают обездоленных людей в ряды экстремистов. ООН и ведущие финансово-экономические организации и институты должны удвоить усилия в целях обеспечения более сбалансированных недискриминационных условий мирового социально-экономического развития.