Великая Отечественная война. Краткий научно-популярный очерк - [28]

22 июня Политбюро ЦК приняло решение о военном положении. В этот день была издана директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О военном положении», согласно которой в районах, объявленных на военном положении, все функции государственной власти в отношении обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным властям. В этот же день был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР о мобилизации, которым объявлялась мобилизация военнообязанных 1905—1918 гг. рождения на территории всех военных округов, кроме Средне-Азиатского, Забайкальского и Дальневосточного. Первым днем мобилизации объявлялось 23 июня, что позволяло сразу же дать необходимое пополнение тем дивизиям, в которых был некомплект в личном составе, и довести их численность до штатов военного времени, а также давало возможность начать формирование новых соединений, необходимых для усиления действующей армии.

В самом начале войны руководство всеми Вооруженными Силами осуществлял Главный военный совет. Однако сложившаяся обстановка настоятельно потребовала создания специального руководящего военного органа, достаточно централизованного и гибкого, чтобы успешно осуществлять стратегическое руководство военными действиями. Таким органом стала Ставка Главного командования, образованная 23 июня в составе народного комиссара обороны маршала С. К. Тимошенко (председатель), начальника Генерального штаба генерала Г. К. Жукова, И. В. Сталина, В. М. Молотова, маршалов К. Е. Ворошилова и С. М. Буденного; наркома Военно-Морского Флота адмирала Н. Г. Кузнецова. При Ставке создавался институт постоянных советников, в качестве которых были утверждены члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК партии, руководящие работники Наркомата обороны: Н. Ф. Ватутин, Н. А. Вознесенский, Н. Н. Воронов, А. А. Жданов, П. Ф. Жигарев, К. А. Мерецков, Л. 3. Мехлис, А. И. Микоян, Б. М. Шапошников и др.

На Ставку было возложено не только стратегическое руководство военными действиями Вооруженных Сил, но и подготовка резервов, разработка замыслов и планов важнейших операций, организация дальнейшего развертывания и совершенствования армии и Флота применительно к требованиям войны.

10 июля в целях приближения стратегического руководства к войскам действующей армии были созданы главные командования на трех стратегических направлениях советско-германского фронта: Северо-Западное, Западное и Юго-Западное, главнокомандующими которых были назначены члены Ставки маршалы К. Е. Ворошилов, С. К. Тимошенко, С. М. Буденный, членами военных советов — А. А. Жданов, Н. А. Булганин (с 19 июля 1941 г.), Н. С. Хрущев (с 5 августа 1941 г.), начальниками штабов — генералы М. В. Захаров, Г. К. Маландин и А. П. Покровский. Одновременно произошли некоторые изменения и в составе Ставки, которая с 10 июля стала называться Ставкой Верховного командования. Председателем Ставки стал И. В. Сталин, который по решению Политбюро, принятому 19 июля, был назначен народным комиссаром обороны СССР, а с 8 августа одновременно стал и Верховным главнокомандующим.

Одним из наиболее крупных мероприятий в деле централизации политического, государственного и военного руководства, обусловленных требованиями военного времени, явилось создание, на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКЦ(б) и СНК СССР от 30 июня 1941 г., чрезвычайного органа — Государственного Комитета Обороны (ГКО) под председательством И. В. Сталина.

В совместном постановлении говорилось: «Президиум Верховного Совета СССР, Центральный Комитет ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшему на нашу Родину, признали необходимым создать Государственный Комитет Обороны под председательством т. Сталина И. В.

В руках Государственного Комитета Обороны сосредоточивается вся полнота власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны» [13]

Создавая ГКО, партия в качестве прообраза этого органа имела в виду Совет рабочей и крестьянской обороны, который успешно действовал в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции. Но по сравнению с Советом рабочей и крестьянской обороны функции Государственного Комитета Обороны, как это видно из постановления о его создании, были значительно расширены. На него возлагалось все партийное и советское руководство в государстве, в его руках сосредоточивалась вся полнота власти на период военного времени, его постановления имели силу законов. Для оперативного решения ряда вопросов, и прежде всего вопросов, связанных с организацией и развитием военного производства, был учрежден специальный институт уполномоченных ГКО, в качестве которых были утверждены секретари партийных комитетов крупнейших промышленных краев, областей и центров страны.

Помимо Государственного Комитета Обороны во многих городах прифронтовой полосы были образованы местные чрезвычайные органы — городские комитеты обороны, объединявшие под своим партийным руководством всю гражданскую и военную власть на местах. Такие комитеты были созданы в Ленинграде, Севастополе, Туле, Ростове, Сталинграде, Курске — всего более чем в 50 городах страны.