ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - [83]

2. На НК РКИ возлагаются следующие задачи:

а) наблюдение за исполнением всех декретов и постановлений Сов. власти и за целесообразным их применением;

б) проверка деятельности всех органов Сов. власти с точки зрения достигнутых на деле результатов;

в) надзор по учету, распределению и хранению государственного имущества и наблюдение за правильным и целесообразным ведением всех текущих хозяйственных операций;

г) последующая проверка финансовых, материальных и сметных планов, предложений и договоров, а также проектов государственной росписи расходов и доходов;

д) борьба с бюрократизмом и волокитой;

е) выработка мер по упрощению делопроизводства, а также форм отчетности и учета;

ж) представление на рассмотрение центральных и местных органов власти конкретных предложений, выработанных на основании ревизионного опыта, об упрощении аппаратов управления, параллелизма и бесхозяйственности, о формах согласования деятельности отдельных народных комиссариатов и их органов на местах, а также о преобразовании всей системы ведения дела в тех или иных учреждениях;

з) наблюдение за правильным разрешением всякого рода жалоб и заявлений при народных комиссариатах и местных органах о неправильных действиях, злоупотреблениях и правонарушениях должностных лиц;

и) систематическое приучение широких масс рабочих и крестьян к приемам и навыкам управления государства путем:

• привлечения их к непосредственному участию в летучих ревизиях и массовых обследованиях;

• организации периодических выборов представителей от рабочих и крестьян в члены РКИ;

• организации на местах широкой сети ячеек содействия и вызова рабочих и крестьян с фабрик, заводов и волостей для участия в работах центральных и губернских органов РКИ.

3. В осуществлении указанных выше задач РКИ имеет право:

а) устанавливать в центральных и местных советских органах, а также общественных организациях, за исключением случаев, указанных в законе, постоянный, фактический контроль материальных и денежных оборотов;

б) назначать летучие ревизии и единовременные массовые обследования;

в) давать заключения по всем плановым предложениям народных комиссариатов и соответствующим проектам декретов;

г) приостанавливать явно незаконные распоряжения и действия учреждений и должностных лиц, могущих принести материальный или финансовый ущерб Республике.

Примечание. Приостановление действий распоряжений ревизуемых учреждений, налагаемые органами РКИ, могут быть аннулированы только высшей инстанцией РКИ, отмены или приостановления действий и распоряжений ревизуемых учреждений, подтвержденные НК РКИ, могут аннулироваться только ВЦИК, СНК или СТО.

Примечание. Означенное право РКИ не распространяется на постановления местных исполкомов (их президиумов), а также народных комиссаров.

д) предлагать ревизуемым учреждениям исправления замеченных в работе недочетов и требовать удаления должностных лип за серьезные упущения и бесхозяйственность;

е) требовать от ревизуемых учреждений обязательного представления необходимых при производстве ревизий и обследований документов, сведений и справок, а также производить выемки документов и опечатывание;

ж) привлекать к суду виновных в правонарушениях и злоупотреблениях должностных лиц, выступать через своих представителей на суде в качестве обвинителя и истца;

з) назначать во всех советских и общественных учреждениях, за исключением случаев, указанных в законе, и организациях своих представителей в целях ревизионных и осведомления;

и) командировать практикантов для работы в советские учреждения и существенные организации в центре и на местах;

к) командировать выборных членов РКИ для присутствия на установленных приемах должностных лиц, не исключая и ответственных приемов народных комиссаров и членов президиумов исполкомов;

л) делегировать своих представителей с правом совещательного голоса на съезды, конференции и совещания;

м) командировать специально уполномоченное на то лицо, с правом совещательного голоса, для участия в заседаниях коллегий наркоматов, комиссиях и совещаниях, назначаемых ВЦИК, СНК, СТО и других межведомственных и ведомственных совещаниях и заседаниях, как в центре, так и на местах.

2. Организация РКИ

4. Центральными органами НК РКИ являются:

а) центральные инспекции:

1) продовольственная и сельскохозяйственная,

2) техническо-промышленная,

3) труда, социального обеспечения и здравоохранения,

4) административная,

5) просвещения и пропаганды,

6) финансовая,

7) внешних сношений,

8) военно-морская,

9) путей сообщения;

б) управление делами с центральным бюро жалоб при нем.

5. Центральные инспекции руководят инспектированием и ревизией соответственных местных органов.

6. Продовольственная и сельскохозяйственная инспекция ведает:

инспектированием и ревизией:

а) НК продовольствия и всех его центральных органов;

б) всех организаций, входящих в состав других центральных учреждений Республики и ведающих вопросами снабжения продовольствия и предметами широкого потребления;

в) в центральных учреждениях потребительской кооперации;

г) НК земледелия, центрального агрономического управления, Главземхоза и всех центральных учреждений Республики, ведающих вопросами сельского хозяйства и животноводства и сельскохозяйственной кооперации.