ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - [81]
• обеспечить кадровое обновление органов, участвующих в борьбе с коррупцией (не только путем очистки их от «оборотней в погонах» и привлечения новых сотрудников, но и бывших сотрудников правоохранительных органов и специальных служб для использования их опыта и знаний, а также с помощью ротации кадров);
• повышать заработную плату, при этом система оплаты сотрудников подразделений по борьбе с коррупцией должна быть не просто выше, чем в других службах, но и индивидуально-премиальной: каждое подразделение или группы по завершению конкретного дела должны получать премию, которая потом распределяется соответственно личному вкладу сотрудника;
• повысить уровень технического обеспечения, профессиональной подготовки сотрудников и т. д.
Разрабатывая программу борьбы с коррупцией, необходимо учитывать, что:
• полная победа и искоренение коррупции невозможны;
• необходимо наличие политической воли руководства государства;
• борьба с коррупцией будет успешной, если она ведется комплексно и постоянно (она не может быть разовой кампанией или очередным «крестовым походом» в угоду сиюминутным популистским интересам). Это должно быть одним из главных стратегических направлений уголовной политики.
Статистические сведения о деятельности органов ВЧК — ОГПУ за 1921–1928 гг.
Приложения
1921 год
При сем объявляется для сведения декрет СНК от 16/VIII. 1921 г. о борьбе с взяточничеством.
Декрет Совета Народных Комиссаров о борьбе с взяточничеством.
Во изменение декрета о взяточничестве от 8 мая 1918 г. (Собр. узак. № 35, ст. 487) Совет Народных Комиссаров постановил:
1) Караются лишением свободы с конфискацией имущества или без таковой лица, которые, состоя на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредника получили или пытались получить в каком бы то ни было виде взятку для выполнения или невыполнения в интересах дающего взятку какого-либо действия, входящего в круг их служебных обязанностей.
2) Усиливающими меру наказания за взятку обстоятельствами являются:
а) особые полномочия должностного лица,
б) нарушение служащими обязанностей службы,
в) вымогательство взятки.
3) Карается лишением свободы и конфискацией имущества или без таковой посредничество в совершении означенных в 1 пункте преступлений, а равно укрывательство взяточников.
4) Лицо, давшее взятку, не наказывается, если оно своевременно заявит о вымогательстве взятки или окажет содействие раскрытию дела о взяточничестве.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)
За управляющего делами Совета Народных Комиссаров
В. Смольянинов
Секретарь Л. Фотиева
ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 36. Л. 324.
В целях борьбы с усилившимися хищениями с государственных складов и борьбы с должностными преступлениями лиц, способствующих по своему служебному положению указанным хищениям, ВЦИК и СНК постановляют:
1. Всем губернским революционным трибуналам, военным трибуналам и военно-железнодорожным трибуналам, располагающим высшей мерой наказания, а там, где этого нет — военным отделениям трибуналов в отношении лиц:
а) работающих в органах снабжения, распределения и заготовки и производства и уличенных заведомо в незаконном отпуске товаров;
б) сотрудников складов, баз и распределителей за заведомо незаконный отпуск товаров, за содействие их в хищении и за непринятие мер воспрепятствования хищению;
в) лиц административного и складского персонала промышленных предприятий, за расхищение предметов их производства и сокрытия в целях хищения от учета;
г) лиц, охраняющих складские помещения, за содействие хищениям из них и умышленное невоспрепятствование хищениям;
д) лиц, получающих заведомо незаконным путем товары из государственных складов, баз, распределителей, заводов, мельниц и ссыпных пунктов в целях спекуляции и посредников в таком получении;
е) лиц, виновных в массовой скупке, продаже, перепродаже товаров, получивших заведомо для них незаконным путем;
ж) лиц, руководивших пошивочными и обмундировочными мастерскими, артелями и кооперативами, расхищавших предоставленные им государственными органами материалы;
з) лиц, руководящих как государственными, так и частными предприятиями, уличенных в расхищении товаров и материалов, предоставленных их государственными органами для исполнения государственных заказов;
и) лиц, уличенных в хищении товаров и при транспортировании их сухопутным, водным и гужевым путем.
Установить как общее правило применение строгой изоляции и на срок не ниже 3 лет и высшей мере наказания при отягчающих обстоятельствах (многократность вменяемых деяний, массовый характер хищения, ответственность занимаемой должности и т. д.).
2. Предложить Кассационному трибуналу ВЦИК предписать всем ревтрибуналам рассмотрение дел указанной категории вне всякой очереди, в порядке упрощенного производства, т. е. без допущения защиты и свидетелей, в порядке ст. ст. 4, 7 и 9, 20 Основного Положения о Трибуналах, если только вызов упомянутых свидетелей не требуется исключительной сложностью дела или противоречивостью имеющихся показаний таковых.
