Устройство вооруженных сил Республики - [21]

Разрабатывая и проводя в жизнь положение 8 апреля, мы в то же время могли дать волостным комиссариатам только общие директивы без достаточно ясных и точных конкретных инструкций, а это обстоятельство должно было в значительной степени парализовать их работу, в особенности, если принять во внимание малую компетентность в военных вопросах работников этих комиссариатов.

Несомненно, что некоторые из волостных комиссариатов, в силу случайного подбора людей, проявили разумную инициативу и развили свою деятельность даже далеко за рамки положения 8 апреля (организация милиции).

Все же в большинстве военные волостные комиссариаты или оставались бездеятельными или же не были сформированы вовсе, или, наконец, в некоторых губерниях сформированы были только районные комиссариаты, по 1 на несколько волостей. Причина подобного явления кроется в трудности подыскания соответствующих комиссаров и вообще личного состава, в особенности при крайней многочисленности его штата.

Несмотря на эти обстоятельства и как бы вопреки им призыв людей и поставка лошадей, повозок и упряжи были выполнены во многих волостях, не имевших военных комиссаров, не менее успешно, чем в имеющих таковые и исключительно благодаря энергии уездных комиссариатов и волостных Совдепов.

Это, конечно, не служит доказательством бесполезности волостных комиссариатов, ибо призывы эти и поставки были произведены без предварительного планомерного учета, чего отнюдь не должно быть. Это скорее указывает на возможность существования волостных военных комиссариатов не в виде военной секции волостного исполнительного комитета, а только в виде особого его делопроизводства.

Таким образом, в волости, являющейся резервуаром, откуда армия наша получает людей и лошадей необходим орган военного Управления, который преследовал бы исключительно военные цели и тем обеспечивал выполнение распоряжений военных властей, но обязанности, возлагаемые на этот орган должны быть просты и ясны, работа его точно определена соответствующим руководителем и инструкциями и личный состав его должен соответствовать возложенным на него обязанностям. Главнейшими задачами военных органов в волости являются учет и призыв людей, перепись и поставка в войска лошадей, повозок и упряжи, содействие на местах всеобщему военному обучению и агитационно-просветительная деятельность (главным образом распространение литературы).

Указанные обязанности не многочисленны и исполнение их уже определены подробно разработанными руководствами и инструкциями и таким образом, эти обязанности с успехом могут ныне исполняться 2–3 работниками, отнюдь не 7.

По положению 8 апреля, мы не наделили волостные военные комиссариаты исполнительной властью. А волостной орган Военного Управления должен всецело опираться на исполнительную власть волостного Совдепа, причем на представителя этой власти — председателя Волостного Исполкома и надлежит возложить всю ответственность за. неисполнение населением распоряжений военных властей, так как только это может обеспечить выполнение всех распоряжений по призывам. Волостной военный орган еще теснее этим сблизится с исполнительной властью благодаря возложению на председателя Исполкома также и обязанностей волостного военного комиссара.

Приказом Революционного Военного Совета Республики от 28/XII 1918 года № 484 штат Волостного военного Комиссариата установлен следующий:

1) Военный комиссар[36] (избирается уездным военным комиссаром и утверждается губернским военным комиссаром).

2) Военный руководитель[37] 1.

3) Делопроизводитель 1.

4) Переписчиков 1–2 (в зависимости от населенности волости).

Часть 2-я. Организация войск (С. Секретно)

Общие понятия

Под организацией войск (вооруженных сил) разумеется соединение отдельных элементов этих сил (солдат, командного состава и материальной части) в прочные и удобоуправляемые единицы, с целью создать из них реальную силу в руках военноначальника.

Она состоит в определении:

1) Системы разделения войск:

а) по назначению;

б) по родам оружия;

в) на мелкие и крупные части,

2) Числительности отдельных частей и армий в целом (штаты).

3) Устройства военного Управления,

4) Порядка приведения армии из мирного положения на военное (мобилизация)[38].

а) По назначению.

С боевой точки зрения было бы желательно содержать в мирное время все части в том составе, в каком они должны действовать в военное время; но имея в виду современные маcсовые армии, это не под силу ни одному государству, как по финансовым соображениям, так и по тягости воинской повинности для населения. Поэтому в мирное время приходится ограничиваться содержанием более или менее сильных кадров, а остальную массу военнообязанных — числить в запасе или резерве, призывая их в войска на пополнение только с об‘явлением мобилизации. Этот принцип всецело применим и к современной Красной Армии, которая по назначению делится:

а) Полевые или действующие войска, содержимые еще в мирное время, имеющие достаточно сильные кадры и предназначенные для боевых действий в поле[39].

б) Резервные — назначение их приближается к таковому же полевых войск; поэтому и организация их должна быть в военное время одинаковой с полевыми; в мирное время резервных войск в виде особых частей нигде не содержалось. (В России расформированы в 1910 г.).