Управление закупками в коммерческой деятельности - [51]

Этап II начинается с момента публикации извещения и завершается за 3 дн до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено. На замечания участников закупок, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства заказчик должен ответить в течение 2 дн. Выбор решений и протоколирование аналогичны с первым этапом.

Нарушение всех указанных сроков выявляется и фиксируется в ЕИС автоматически.

Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

В цели мониторинга входят:

1) оценка степени достижения целей осуществления закупок;

2) оценка обоснованности закупок;

3) совершенствование законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Минэкономразвития РФ проводит мониторинг закупок, и его механизм не предполагает финансового контроля, а реализует функционирование системы оценки обоснованности закупки.

Результаты мониторинга закупок по итогам каждого года оформляются в виде сводного аналитического отчета, который представляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Правительство Российской Федерации.

Аудит закупок проводится Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами, определенными Законом № 44ФЗ, ст. 98, которые проверяют, анализируют и оценивают информацию о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам[91].

В случае выявления нарушений в сфере закупок органами аудита подготавливаются предложения, направленные на устранение недостатков и на совершенствование контрактной системы. Информация о реализации указанных предложений систематизируется и размещается в единой информационной системе в обобщенном виде.

С 1 января 2017 г. вступили в силу положения Закона № 44-ФЗ о новом виде контроля, который проводят органы Федерального казначейства, региональные и местные финансовые органы и органы управления государственными внебюджетными фондами. Будет сопоставляться, насколько информация о финансовом обеспечении заказчика в плановых документах по закупкам совпадает с доведенным до него объемом финансового обеспечения.

Контроль охватывает все стадии закупок и касается сопоставления:

- планов-графиков и планов закупок;

- извещений, документации и планов-графиков;

- протоколов и документации;

- проектов контрактов и протоколов;

- реестра контрактов и условий контрактов[92].

Законом предусмотрена защита интересов участников закупки,

которые имеют право в судебном порядке обжаловать в контрольном органе (или сразу в обеих инстанциях) действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии по закупке, должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Контрольные вопросы

Дайте характеристику системы государственных и муниципальных закупок.

Что следует понимать под государственными и муниципальными нуждами?

Чем обусловлен интерес предпринимательских структур к сфере госзакупок?

Каковы содержание и целевая направленность процесса управления государственными и муниципальными закупками?

Перечислите все категории субъектов контрактной системы.

На каких принципах должна основываться реализация закупок для государственных и муниципальных нужд?

Какие требования предъявляются к потенциальным поставщикам?

Опишите законодательство Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Дайте определение ЕИС.

Какие ЭТП рекомендованы для участия в закупках по Закону № 44-ФЗ?

В каком формате организованы ЭТП, каковы ее функции?

Назовите принципы информационного обеспечения государственных и муниципальных закупок.

Какие критерии учитываются при выборе способа закупки?

Назовите наиболее востребованные в настоящее время виды закупок и объясните причину их популярности.

Назовите особенности и отличия всех способов определения поставщика.

Назовите этапы и процедуры планирования государственных и муниципальных закупок.

Какие сроки установлены для утверждения и размещения в ЕИС плана закупок и плана-графика?

Назовите методы определения НМЦК.

Опишите содержание этапов обязательных общественных слушаний.

Какими органами и с какой целью проводятся мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок?

Что представляет собой прокьюремент и какие ключевые параметры его характеризуют?

Тестовые задания

Заинтересованность предпринимательских структур в участии в госзакупках обусловлена прежде всего:

А) преследованием закона в случае отказа от участия; Б) личными амбициями руководителя предприятия;

В) возможностью обеспечить предприятие большим объемом работ и высокой прибылью на равных с конкурентами условиях;