Украина: великая шахматная доска Збига - [17]

Организация Объединенных Наций (ООН) была создана с целью защиты концепции национального суверенитета с пониманием того, что для того, чтобы избавить грядущие поколения от войны, было необходимо подчеркнуть нерушимость национальных границ от посягательства более мощных и воинственных народов. Джонстон утверждает, что сторонники доктрины R2P стремятся подорвать эту правовую концепцию национального суверенитета:

На самом деле, Гитлер инициировал вторую мировую войну именно в нарушении национального суверенитета Чехословакии и Польши, отчасти для того чтобы, как он утверждал, прекратить нарушения прав человека, якобы совершённые теми правительствами в отношении этнических немцев, живших там. Для того чтобы ликвидировать этот предлог и «избавить грядущие поколения от бедствий войны», Организация Объединенных Наций была создана на основе уважения национального суверенитета.

На практике это [R2P] может дать доминирующим державам карт-бланш на военное вмешательство в более слабые страны, с тем, чтобы поддержать вооруженных мятежников, которым они покровительствуют. Если эта доктрина будет принята, она может даже служить в качестве подстрекательства к оппозиционным группам, чтобы спровоцировать репрессии правительства для того, чтобы призвать к «защите». (Johnstone 2013)

Кроме того, кампания R2P часто предпринимается в целях решения проблем, которые были созданы империалистическими колониальными державами. Эта динамика разыгрывалась на момент написания этой статьи, когда президент Барак Обама приказал наносить авиаудары и увеличить силы, чтобы защитить северный город Эрбиль от наступления боевиков Исламского государства Ирака и Сирии (ISIS) и помочь тысячам людей, принадлежащим к религиозной секте езидов, которые, как сообщается, оказались на горе в центре военных действий (Queally 2014). Следует, однако, отметить, что курдская территория, на которой расположен Эрбиль, обладает 25 процентами запасов нефти Ирака (Democracy Now 2014). Те, кто утверждает, что это циничное заявление об истинных мотивах США, когда-нибудь увидят, что США «случайно» обеспечат некую разновидность контроля над этими запасами нефти.

Принимая доктрину «Обязанность защищать», Обама пытается решить проблему, которая является результатом вторжения правительства США и оккупации Ирака, что создало условия для гражданской войны, а в дополнение к этому обеспечивалась поддержка вооружённого восстания рядом в Сирии в надежде свергнуть режим Асада. Часть тех же повстанцев в конечном итоге стали радикалами, которые присоединились к Исламскому государству Ирака (ISI) — отколовшейся группы Аль-Каиды в Ираке — и в результате стали Исламским государством Ирака и Сирии (Parry 2014).

Действуя без разрешения Конгресса, Обама не поставил никаких временных ограничений на авиаудары и санкционировал использование военной силы для защиты дипломатических кадров в Эрбиле вместо их эвакуации. На момент написания этой книги, как сообщается, в Ираке находится более 1000 американских военнослужащих (Democracy Now 2014). Исторически такого рода действия были предшественниками к более глубокому и длительному военному участию (Queally 2014; McCauley 2014).

Учитывая тот факт, что Израиль только что закончил военную кампанию, которая привела к гибели более 2000 жителей Газы — подавляющее большинство из которых были гражданскими лицами — а также к разрушению и без того жалкой гражданской инфраструктуры в этом районе, и всё это без какой-либо существенной озабоченности со стороны правительства США и незначительного вовлечения R2P, то очевидно, что США выбирают, какие нарушения гуманитарных законов заслуживают действия. Это тем более выражено, ведь осуществление R2P в случае действий Израиля в секторе Газа не будет требовать прямого военного вмешательства, а также расходов, связанных с ним, а требует только удержания 3 млрд. долларов в качестве помощи, предоставляемой США Израилю ежегодно при условии, что Израиль прекращает нарушение международного права. Дополнительно, США могут принять решение не продолжать использовать своё право вето в ООН, чтобы защищать всё более дерзкий Израиль от последствий своих действий. Ни один из этих подходов не будет стоить США крови или средств.

Происхождение R2P

Доктрина «Обязанность защищать» была вдохновлена, в значительной степени, неспособностью международного сообщества остановить геноцид в Руанде в 1994 году и спорами по поводу «гуманитарных» действий НАТО на Балканах в том же десятилетии. Впоследствии тогдашний Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан запросил дать указания и разъяснения по вопросу, когда международное сообщество должно вмешиваться в гуманитарных целях.

R2P возникла позже из доклада Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета (ICISS) в декабре 2001 года. Решаемая комиссией проблема достаточно сложна, поскольку она имела дело с принципом государственного суверенитета, и возникал вопрос, когда он может предположительно быть нарушен по гуманитарным причинам, а именно из-за геноцида. Следует признать, что война в Ираке в 2003 году нанесла удар по R2P, так как частичным оправданием, приведшим к этой войне, была гуманитарная интервенция. Последующие гуманитарные катастрофы в Дарфуре, однако, позволили сохранить интерес к поддержанию жизнеспособности R2P, и были сделаны попытки пересмотреть и уточнить доктрину.