Украина: великая шахматная доска Збига - [18]

В результате в 2005 году на всемирной встрече на высшем уровне была достигнута договоренность между главами государств и правительств по трём основным пунктам. Эти три пункта превратились в три столпа доктрины «Обязанность защищать», обнародованные Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном в его докладе 2009 года, «Реализация обязанности защищать»:

Столп первый: Государства несут основную ответственность за защиту своего населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности;

Столп второй: обозначает приверженность международного сообщества оказывать помощь государствам в создании потенциала в целях защиты населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности и помогать тем, кто находится в стрессовой ситуации, до начала кризисов и конфликтов;

Столп третий: Основное внимание уделяется приверженности международного сообщества к своевременным и решительным действиям по предотвращению и остановке геноцидов, этнических чисток, военных преступлений и преступлений против человечности, когда государство явно не в состоянии защитить свое население. (Greppi 2009)

В сентябре 2009 года была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, и этим органом было решено продолжить рассмотрение R2P. Неофициальные интерактивные диалоги по этому вопросу имели место каждый год, начиная с 2010 года.

Ливия — вызов R2P

Несмотря на благородные намерения большинства тех, кто выступал за эту доктрину, которая всё ещё находится в процессе становления обычной нормой и не закреплена в каком-либо юридически обязывающем договоре, не обошлось без серьёзных проблем и критических замечаний.

Эксперт по международному праву Марджори Кон выразил озабоченность в связи с возможностями для злоупотребления доктриной мощными действующими силами. Процитируем его рассуждения касательно Ливии:

Резолюция 1973 года Совета Безопасности начинается с призыва к «немедленному установлению режима прекращения огня». Это подтверждает «ответственность ливийских властей по защите ливийского населения», и подтверждает, что «стороны в вооружённых конфликтах несут главную ответственность за принятие всех возможных мер в целях обеспечения защиты гражданских лиц». Резолюция уполномочивает государства-члены ООН «принять все необходимые меры… для защиты гражданских лиц и гражданских населённых пунктов».

Но вместо немедленного прекращение огня были предприняты непосредственные военные действия. Военная сила превышает границы допустимого пунктом резолюции «все необходимые меры». «Все необходимые меры» подразумевают, что сначала должны быть мирные меры по урегулированию конфликта. Однако мирные средства не были исчерпаны до того, как началось военное вторжение… После принятия резолюции Ливия немедленно предложила принять международных наблюдателей, и Каддафи согласился уйти в отставку и покинуть Ливию. Эти предложения были сразу отвергнуты оппозицией. (Cohn 2011)

Кроме того, Обама вместе с тогдашним президентом Франции Николя Саркози и британским премьером Дэвидом Кэмероном, признался в статье в «Интернэшнл геральд трибюн», что НАТО будет продолжать военную кампанию в Ливии, пока Каддафи не уйдёт — другими словами, призыв R2P в резолюции ООН был использован в качестве прикрытия для смены режима:

Тем не менее, до тех пор, пока Каддафи находится у власти, НАТО должно сохранять свою деятельность таким образом, чтобы гражданские лица были защищёнными, и усиливать давление на режим. Тогда подлинный переход от диктатуры к всестороннему конституционному процессу может действительно начаться во главе с новым поколением лидеров. Для того, чтобы этот переход удался, Каддафи должен уйти и уйти во благо. (Obama, et al. 2011)

В конце концов, Каддафи был захвачен силами повстанцев, его пытали и убили. Затем в новостях была поймана на камеру госсекретарь Хиллари Клинтон, злорадствуя по поводу этого вопиющего нарушения международного права, восклицая: «Мы пришли, мы увидели, и он умер» (Parry 2014, Clinton 2011). С тех пор Ливия объята межплеменными конфликтами.

Роберт Пэрри описывает интервенцию в Ливии, спровоцированную сторонниками R2P Белого дома Самантой Пауэр и Сьюзан Райс, как войну, для которой «объединились неоконсерваторы и сторонники R2P» (Parry 2014). Действительно, это, кажется, было началом странного партнёрства, в котором неоконсерваторы выполняют свою роль, чтобы дестабилизировать и разрушать государства — перефразируя Вулфовица — беря оппозиционное меньшинство и вооружая его в целевой стране так, что оно привлекает все самые омерзительные элементы, таким образом, готовя страну для вмешательства под предлогом R2P, поскольку руководство целевой страны предсказуемо отреагирует на вооруженных повстанцев применением силы.

Отчёт сентября 2013 г. Белферского центра науки и международных отношений Гарвардской школы им. Кеннеди обнаружил, что рассказ правительства США о событиях в Ливии, которые якобы требовали «гуманитарной интервенции», повторённый в официальных средствах массовой информации, был неверным. На самом деле, восстание в Ливии было вооружённым и насильственным с самого начала, и при военном ответе Каддафи не нападал на гражданских лиц и не использовал неизбирательную силу. Эти результаты поддержали ООН, Amnesty International и Human Rights Watch (Kuperman 2013).