Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы - [86]

Так же с большими конфликтами рассматривалась группа законов: о статусе народного депутата и об отзыве народного депутата. Основным конфликтным узлом были депутаты — совместители, то есть депутаты, которые совмещали депутатство с работой в правительстве либо администрации президента — а таких было до седьмой части от всех депутатов.

В конце 1995 года основным конфликтным узлом, сорвавшим несколько заседаний Рады и отодвинувшим принятие бюджета — стало присоединение Украины к Межпарламентской ассамблее СНГ. Левые были за то чтобы присоединиться, правые и центр — категорически против любого сближения Украины с любыми постсоветскими структурами, так как это грозит утратой суверенитета.

15 декабря 1995 года работа экономического блока правительства была признана неудовлетворительной, а исполнение бюджета 1995 — сорванным, причем Рада в своем постановлении обязала генерального прокурора Украины найти конкретных виновных — которые, конечно же, найдены не были.

В свою очередь — по итогам 1995 года — из 62 законопроектов, представленных Кабмином в Раду — было принято 3 и рассмотрено в первом или втором чтении 11. КПД можете подсчитать сами.

1996 год — Украина встретила с новыми массовыми забастовками шахтеров — напомним, что два года назад они помогли опрокинуть власть, не исключено что и в этот раз намечалось что-то подобное — конфликт президента и донецких во главе с Щербанем выходил на финишную прямую. Рада приняла закон о банках, которому соответствовали 10 % банков Украины, и повторно преодолела президентское вето на закон о СМИ — конфликт между ветвями власти касался доступа к телевидению и квотах в наблюдательные советы. На фоне этого в стране развивался платежный кризис — перестали допечатывать деньги, и налоговый кризис — налоги уплачивались только после получения денег за товар, а согласно ежегодному посланию президента — более 50 % товаров не оплачивалось.

Одновременно с этим — КПУ начала собирать подписи за проведение референдума со следующими вопросами:

— о целесообразности существования института президентства;

— о государственной символике;

— о статусе языков;

— об отношении к «добровольному союзу народов независимых государств», образовавшихся после распада СССР;

— о сохранении социальных прав, «завоеванных за годы советской власти» (право на труд, жилье, бесплатное образование и медицинское обслуживание).

Как показали дальнейшие события — референдум был лишь частью торга с президентом, хотя его результаты — могли быть небезынтересны.

Дальнейшее — связано с принятием новой Конституции Украины и описано в соответствующей главе, следующее самостоятельное событие — отставка 27 мая премьер-министра Евгения Марчука и назначение на эту должность Павла Лазаренко. Марчука «ушли» перед самым принятием конституции и с довольно странной формулировкой — за создание собственного политического имиджа. Хотя ситуация в экономике была такой, что вполне позволяла отставку премьера. Лазаренко установили жесткие сроки по разруливанию платежного кризиса и погашению долгов по соцвыплатам, что было необходимо в условиях возможного референдума по Конституции. Почти сразу после назначения — на Лазаренко было совершено покушение: по дороге в аэропорт сработало мощное взрывное устройство, заложенное под полотно дороги.

На осенней сессии 1996 — депутаты не ратифицировали соглашение «о нулевом варианте», когда и все долги и все активы бывшего СССР достаются России. В то же время — президент Украины 16 сентября выступая в эфире частной телерадиокомпании Гравис, заявил о начале предвыборной кампании! За три года до выборов! Кучму не понял никто, лишь Лазаренко немедленно заявил о поддержке.

Был избран и приступил к работе Конституционный суд.

15 октября была одобрена программа работы правительства — и таким образом, оно получило год иммунитета от роспуска. При этом — программа Лазаренко была во многом отличной от предыдущей экономической программы президента и предусматривала не распродажу имущества — а восстановление или создание мощных государственных и частно-государственных монополий в критически важных отраслях, таких как, например энергетика. Понять Лазаренко было можно — дальше последовало бы создание параллельной налоговой системы, от которой невозможно уклониться — не может же предприятие, например, работать без света. Вопрос в том, в чьих интересах работали бы эти структуры.

В то же время — Лазаренко предлагал в тех отраслях экономики, которые не относятся к стратегическим и монопольным — устроить тотальную распродажу, причем гражданам на приватизационные сертификаты оставить только 10 %, а 90 % — всем у кого есть деньги, в основном иностранцам. Учитывая тот факт, что Запад побоялся бы инвестировать Украину, нетрудно предположить, откуда были бы эти иностранцы.

В ноябре — Радой было принято решение о собственных выборах: половина депутатов избирается по одномандатным округам, половина — по партспискам. 21 ноября — объявлена амнистия участникам массовых акций, нарушившим закон, преимущественно шахтерам.

В декабре — Рада в который уже раз развалила экономическую программу правительства, не приняв пакет налоговых законов. Схема проста — принимается, к примеру, бюджет, с социально ориентированной расходной частью, но не принимаются или принимаются частично нужные для наполнения доходной части законы. В итоге — не исполняется и расходная часть, а виноватым — становится, конечно же, правительство и президент.