Уголовное наказание: понятие, система, объект назначения, состав отбывания. Монография - [52]

На наш взгляд, более убедительны и востребованы позитивные последствия внедрения и применения прогрессивной системы отбывания наказания.

Заметим, что зачастую, в юридической литературе смешиваются понятия «прогрессивная система отбывания наказания», «прогрессивная система отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера», «прогрессивная система отбывания иной меры уголовно-правового характера». На наш взгляд, в первом случае, следует говорить об изменении условий отбывания в рамках конкретного вида наказаний (например, в период отбывания лишения свободы на определённый срок); во-втором – об изменении условий отбывания в период отбывания наказания и иной меры уголовно-правового характера (например, в период условного осуждения, отбывания лишения свободы на определённый срок, условно-досрочного освобождения), о замене меры уголовно-правового характера видом уголовного наказания и наоборот, а также одного вида наказания другим; в-третьем – об изменении условий отбывания иной меры уголовно-правового характера в рамках конкретной меры (например, в период условного осуждения (ч. 7 ст. 73 УК РФ)).

Рассматривая порядок и условия отбывания отдельных видов наказаний, как связанных, так и не связанных с изоляцией осуждённого от общества, некоторые авторы предлагали ввести ряд элементов прогрессивной системы отбывания.

Например, рассматривая условия способствующие эффективности отбывания наказания в виде обязательных работ, Э. Н. Яхшибекян предлагает условия отбывания обязательных работ классифицировать как обычные, облегчённые и строгие. Данные условия и порядок их изменения следует регламентировать в отдельной статье, например, статье 27¹ «Изменение условий отбывания обязательных работ» в следующей редакции:

«1. Осуждённые к обязательным работам отбывают наказание в обычных, облегчённых и строгих условиях.

2. При отбывании обязательных работ в обычных условиях осуждённые:

а) обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы;

б) обязаны добросовестно относиться к труду, работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ. При этом время обязательных работ не может превышать четырёх часов в выходные дни и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе, в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учёбы, а с согласия осуждённого – четырёх часов;

в) обязаны ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по её вызову;

г) при наличии уважительных причин вправе обращаться в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением о возможности разрешить проработать ему в течение недели меньшее количество часов; в случаях, определённых законодательством, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания.

3. Осуждённые, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к труду, по отбытии не менее двух третей срока наказания могут быть переведены в облегчённые условия отбывания наказания. При отбывании обязательных работ в облегчённых условиях осуждённым разрешается:

а) частично реализовать своё право на отдых, обратившись в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением о возможности приостановить исполнение наказания в виде обязательных работ на срок от 5 до 10 дней в период предоставления осуждённому очередного ежегодного отпуска по основному месту работы;

б) работать на определяемых для них объектах, при этом время обязательных работ не может превышать шести часов в выходные дни и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе.

4. Осуждённые, отбывающие наказание в облегчённых условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегчённые условия отбывания наказания производится не ранее чем через месяц отбывания обязательных работ в обычных условиях в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи.

5. Осуждённые, характеризующиеся отрицательно, недобросовестным отношением к труду, могут быть переведены в строгие условия отбывания наказания. При отбывании обязательных работ в строгих условиях осуждённые обязаны:

а) являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации не менее трёх раз в неделю;

б) работать на определяемых для них объектах, при этом время обязательных работ не может превышать двух часов в выходные дни и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе»[361].

В настоящее время ощущается потребность в совершенствовании прогрессивной системы объективной стороны отбывания конкретных видов наказаний.

Место отбывания наказания – это определённая территория, на которой отбывается наказание. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 16 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осуждённого; ч. 1 ст. 39 УИК РФ – исправительные работы отбываются осуждённым по основному месту работы, а осуждённым, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осуждённого; ч. 1 ст. 50 УИК РФ – наказание в виде ограничения свободы отбывается осуждённым по месту его жительства; ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ – осуждённые к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены и т. д. Рассмотрим ряд проблем, связанных с местом отбывания отдельных видов наказаний.