Уголовное наказание: понятие, система, объект назначения, состав отбывания. Монография - [53]

В настоящее время особое внимание уделяется исправительному центру как одному из будущих мест отбывания наказания в виде принудительных работ. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 431-ФЗ[362] внёс изменения в ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[363] и теперь положения Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части принудительных работ применяются с 1 января 2017 года (ранее планировалось с 1 января 2014 года).

Как отмечается в периодической печати, когда возможность введения принудительных работ только обсуждалась, высказывалась идея организовать своего рода мобильные исправительные центры на базе крупных строек. Как во времена не столь отдалённые, осуждённые прямым ходом бы направлялись на строительство заводов, электростанций, железных дорог. Однако пока про создание «летучих» поселков осуждённых информации не поступало. По большой части исправительные центры планируется развернуть на уже освоенных Федеральной службой исполнения наказаний территориях. Например, на базе тюремных совхозов или колоний-поселений. По штату в исправительном центре будет служить 30 сотрудников тюремного ведомства. Начальником будет майор внутренней службы. Самые большие подразделения – дежурная служба (4 офицера и 4 прапорщика), а также группа надзора и технического учёта (2 офицера и 5 прапорщиков). И ни одного охранника. За режимом и оперативной обстановкой в центре будут следить лишь два офицера: начальник отдела и старший оперуполномоченный[364].

Наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, как указывалось выше, отбываются осуждённым по месту его жительства.

Согласно ведомственных актов (пп. 21–24 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142; п. 15 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утверждённой Приказом Минюста РФ от 11.10.2010 г. № 258) уголовно-исполнительная инспекция в день явки осуждённого проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой уточняет его место регистрации и жительства[365].

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (ред. от 02.11.2013 г.) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов[366].

Несколько иное определение места жительства содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 28.12.2013 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой «место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина»[367].

Во избежание противоречий, на наш взгляд, законодательное определение места жительства должно быть единым.

Законодатель, определяя, что обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы отбываются осуждённым по месту жительства, не уточняет по какому именно месту жительства: по месту прописки или по месту фактического проживания. К тому же, нельзя исключать случаи, когда у осуждённого может быть в собственности несколько квартир и он может проживать в одной (или нескольких) из них. В данном случае значение имеет именно место, где осуждённый фактически постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, под «исполнением наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы по месту жительства осуждённого» понимается исполнение данных наказаний по месту фактического постоянного или преимущественного проживания осуждённого.

Время отбывания наказания как признак состава отбывания наказания – это определённый временной период, в течение которого осуждённый отбывает наказание. Например, ювенальные наказания (ч. 1 ст. 88 УК РФ) и воинские наказания (ст. 55, ст. 51 и др.) предполагают отбывание их в определённое время – в период несовершеннолетия осуждённого, в период прохождения воинской службы.