Трудовое право. Том I. Часть общая - [64]

4. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. Любой договор, будь то коллективный договор или соглашение по регулированию коллективного трудового спора, содержит взаимные обязательства сторон, т. е. каждая из сторон получает в договоре определенные выгоды. Отсутствие заинтересованности у работодателей является основной причиной их безынициативности в проведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора. Как показывает правоприменительная практика, основным содержанием большинства коллективных договоров являются нормы, устанавливающие дополнительные (по отношению к законодательству) права работников, корреспондирующие им обязанности и конкретные обязательства работодателя, что соответствует главной цели коллективного договора для работников – улучшить их положение по сравнению с законодательством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ). В отдельных случаях работодатели действительно заинтересованы в регулировании трудовых отношений в рамках коллективно-договорного регулирования или на уровне социально-партнерского соглашения (отраслевого или межотраслевого). Например, согласно ч. 3 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени работников, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, может быть увеличена до 40 часов в неделю на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения или коллективного договора. В коллективном договоре могут быть рассмотрены вопросы, направленные на восполнение пробелов действующего трудового законодательства (информирование работников об обстоятельствах, имеющих важное значение для регулирования трудовых отношений). В коллективных договорах и соглашениях работодатели могут установить механизм индексации заработной платы (ст. 134 ТК РФ).

5. «Полномочностъ представителей сторон» означает, что участвовать в социально-партнерских отношениях могут только те представители, которые получили указанные полномочия в соответствии с процедурой, установленной нормами гл. 4 «Представители работников и работодателей в социальном партнерстве» ТК РФ и других статей ТК РФ, иных законов или нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Например, комиссии по трудовым спорам формируются из равного числа представителей работников и работодателей, причем представители работников избираются в комиссию собранием (конференцией) или делегируются представительным органом работников (например, профсоюзом) с последующим утверждением на собрании (конференции), а представители работодателя назначаются руководителем организации или работодателем – индивидуальным предпринимателем (ст. 384 ТК РФ).

Частные принципы социального партнерства.

1. Равноправие сторон означает равенство прав сторон, например на инициативу по ведению коллективных переговоров (ч. 1 ст. 36 ТК РФ), на создание комиссии по трудовым спорам (ч. 1 ст. 384 ТК РФ), на равное представительство в органах социального партнерства (ч. 1 ст. 384 ТК РФ), в примирительной комиссии в ходе регулирования коллективного трудового спора (ч. 2 ст. 402 ТК РФ) и т. п. При этом принцип равноправия сторон нехарактерен для такой формы социального партнерства, как участие работников в управлении организацией, поскольку управление производством есть преимущественное право работодателя и его представителей (ст. 22 ТК РФ), а работники в лице своих представителей вправе лишь участвовать в управлении организацией в формах, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и коллективными договорами (ст. 21 ТК РФ), но равных с работодателем прав не имеют. Примером преимущественного права другой стороны – работников и их представителей – является право на возбуждение коллективного трудового спора (ч. 1 ст. 399 ТК РФ), на объявление забастовки (ч. 1 ст. 409 ТК РФ). Представители работодателя такими правами не обладают (ст. 399 и ч. 5 ст. 409 ТК РФ соответственно).

2. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда предполагает, что каждая из сторон вправе независимо от другой стороны выносить на рассмотрение сторон любые вопросы, относящиеся к сфере труда, которые она сочтет нужным. Другая сторона не вправе отказаться от их обсуждения. Принцип свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, является одним из основных принципов коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений (ч. 1 ст. 37 ТК РФ), но нехарактерен, к примеру, для участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров, так как вопросы, являющиеся предметом трудовых споров, возникают, как правило, по причине нарушения работодателем индивидуальных или коллективных условий труда работников (ст. 381 и 398 ТК РФ). В этих случаях вопросы для обсуждения не выбираются.

3. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств означает, что, к примеру, на коллективных переговорах по заключению коллективного договора, в ходе работы примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора стороны обсуждают и принимают на себя обязательства путем свободного волеизъявления, т. е. ни одно из обязательств не может быть принято без согласия (доброй воли) каждой из сторон. Согласно ч. 2 ст. 40 ТК РФ при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Принцип добровольности принятия сторонами на себя обязательств нехарактерен, к примеру, для участия представителей работников и работодателей в разрешении индивидуальных трудовых споров, так как представители сторон в комиссии по трудовым спорам обязаны принять решение в соответствии с законом (ч. 2 ст. 388 ТК РФ). И даже на коллективных переговорах, где указанный принцип действует в максимальном объеме, он носит ограниченный характер (ст. 41 ТК РФ требует включать в договор