Трудовое право. Том I. Часть общая - [63]

1. Предмет социального партнерства – система взаимоотношений между полномочными представителями сторон социального партнерства;

2. Специальные субъекты отношений социального партнерства – представители работников, представители работодателей, органы государственной власти, органы местного самоуправления;

3. Цель социального партнерства – обеспечение согласования интересов субъектов (сторон) социального партнерства;

4. Характер регулируемых отношений – трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения.

Система социального партнерства. В ТК РФ отсутствует определение понятия «система социального партнерства», различные его варианты имеются в законах субъектов РФ. Так, под системой социального партнерства понимаются:

– совокупность трехсторонних (двусторонних) органов, формируемых работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами исполнительной власти для реализации задач социального партнерства и заключаемых ими соглашений, коллективных договоров на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также правовых актов, регламентирующих порядок и формы взаимодействия, соотношение указанных органов, последовательность разработки и сроки принятия соглашений, коллективных договоров (ст. 1 Закона города Москвы от 11 ноября 2009 г. № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве», ст. 1 Закона Приморского края от 26 декабря 2014 г. № 531-КЗ «О социальном партнерстве в Приморском крае»[245]);

– совокупность следующих элементов: субъектов, объекта (предмета), органов, правовых актов, форм, уровней и механизма реализации социального партнерства (ст. 4 Областного закона Ленинградской области от 22 сентября 1998 г. № 34-ОЗ «О социальном партнерстве в Ленинградской области»[246]);

– стороны и участники социального партнерства, действующие органы социального партнерства, а также принятые ими договоры и соглашения по взаимодействию в сфере социального партнерства на краевом, отраслевом, территориальном уровнях и уровне организации (ст. 4 Закона Пермской области от 11 октября 2004 г. № 1622-329 «О социальном партнерстве в Пермском крае»[247]);

– совокупность мер организационного, правового, экономического характера в области социально-трудовых отношений, трудовых конфликтов (ст. 3 Закона Республики Коми от 09 марта 2004 г. № 9-РЗ «О социальном партнерстве»[248]);

– система социального партнерства включает следующие уровни: региональный; территориальный; отраслевой; локальный (ст. 4 Закона Краснодарского края от 07 августа 2000 г. № 310-КЗ «О социальном партнерстве в Краснодарском крае»[249]).

В связи с указанным предполагается целесообразным включить в ТК РФ ст. 23¹ «Система социального партнерства»: система социального партнерства включает в себя стороны и субъекты, объект (предмет), органы, принципы, уровни и формы, механизм реализации социального партнерства, принимаемые субъектами правовые акты, процедуры их разработки и заключения.

6.2. Принципы социального партнерства

Основные принципы социального партнерства сформулированы в ст. 24 ТК РФ, среди них можно выделить две группы – общие и частные. Общие принципы характерны для системы социального партнерства в целом (т. е. для каждого ее элемента, например уровней, форм и др.), частные принципы имеют ограниченную сферу действия и характерны для отдельных элементов системы социального партнерства.

Общие принципы социального партнерства.

1. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе. Государство может быть стороной социального партнерства, когда оно выступает на стороне работодателя или когда выполняет другие функции: законодателя, судебной власти, посредника в регулировании коллективных трудовых споров и др. В системе социального партнерства государство имеет и свои интересы – поддержание социального мира – и поэтому заинтересовано в укреплении и развитии социального партнерства путем совершенствования законодательства о социальном партнерстве, становлении системы трудовых судов, построенных на принципах демократизма.

2. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права означает, что все процедуры, регулирующие отношения субъектов социального партнерства, а также принимаемые ими акты не должны противоречить нормам международного права, законам и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а также социально-партнерским договорам (соглашениям и коллективным договорам). Например, если в коллективном договоре или соглашении имеются положения, ухудшающие условия труда работников по сравнению с законодательством, то они признаются недействительными и не подлежат применению (ч. 3 ст. 50 ТК РФ).

3. Уважение и учет интересов сторон. У сторон социального партнерства интересы отличаются, основной интерес у работодателя – получение максимальной прибыли, у работника – улучшение условий труда, включая рост зарплаты. Однако стороны не могут реализовать свои интересы друг без друга, поэтому они должны знать, уважать и учитывать интересы своих партнеров.