Третий путь цивилизации, или Спасет ли Россия мир? - [34]

Журналист Лестер Браун в газете «Earth Summit Times», выходившей в период работы Конференции как ее официальный орган, писал:

«За пределами США не представляют себе, в какой степени президент Буш находится в плену у нефтяной промышленности, которая поддерживала его на всех этапах политической карьеры от конгрессмена штата Техас до Белого Дома. Поэтому, когда он думает об энергетической политике, он думает об увеличении производства нефти, о бурении скважин на шельфе или в заповедных районах Аляски».

По этой причине по вопросу о выбросах углекислого газа в атмосферу Соединенные Штаты разошлись с позицией стран ЕЭС и сблокировались с нефтедобывающими арабскими странами, ведомыми Саудовской Аравией. Введение обязательных требований на сокращение выбросов углекислого газа усилило бы политику энергосбережения в странах-потребителях нефти и ухудшение конъюнктуры на мировом рынке нефти.

Итак, США в блоке с арабскими нефтедобывающими странами в значительной мере выхолостили Конвенцию об изменении климата еще до Конференции и сделали то же самое в ходе Конференции по отношению к разделу Повестки дня на XXI век, касающемуся проблем атмосферы. Остальные развитые страны отмежевались от такой позиции, но, не желая расширять трещину в блоке «семерки», вместо давления на США решили добровольно принять на себя обязательства по сдерживанию выбросов углекислого газа в атмосферу. С политической точки зрения, это был очень выигрышный ход. Причем он позволяет маневрировать квотами внутри сообщества.

Рамочная конвенция об изменении климата была открыта для подписания 4 июня, и ее подписали 153 стра

ны, в том числе и США. Для вступления Конвенции в силу была необходима ее ратификация по крайней мере 50 государствами. Конвенция называлась «рамочной», поскольку лишь обозначила вехи, на которые должны ориентироваться государства при выработке мер, снижающих угрозу глобального изменения климата. Детализация и регламентация дальнейших шагов осуществляется путем подписания дополнительных протоколов.

В баталиях по вопросам выбросов углекислого газа в атмосферу администрация США понесла значительный моральный и политический урон. Европейское экономическое сообщество, наоборот, укрепило свой авторитет на мировой арене.

Проблема тропических лесов

Чтобы сохранить лицо после оппозиции мировому сообществу по вопросам сохранения биоразнообразия и сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу, США выдвинули инициативу форсирования подготовки достаточно развернутого документа по сохранению лесного покрова планеты, и прежде всего тропических лесов.

Покрывая лишь 7 % суши, тропические леса являются местом обитания 50-80 % видов живых организмов планеты. На площади тропического леса в 1000 гектаров можно насчитать около 2000 видов растений, 400 видов птиц, 150 видов бабочек и огромное множество разновидностей насекомых и микроорганизмов.

В XX веке уничтожено около половины тропических лесов. В наше время человечество ежегодно теряет 16-17 миллионов гектаров тропических лесов (это равно площади Японии), что вдвое превышает уровень потерь 1980 года. Международный валютный фонд и Всемирный банк во многих случаях обуславливали предоставление кредитов странам тропического пояса требованием наращивать производство кофе, какао, оливкового масла, природного каучука и т.д., что в связи с истощением почв вело к сведению лесов на все новых и новых территориях.

В связи с этим многие развивающиеся страны встретили инициативу США по проблеме лесов как приоритетного направления работы Конференции далеко не с восторгом, усмотрев в ней попытку перекладывания ответственности за стабилизацию на их плечи. Поэтому они настояли на принятии предложения Малайзии о том, что в документе речь должна идти о лесах всех зон:

тропической, умеренной и бореальной. Это правильно, поскольку сокращение площади и деградация лесов характерны для всех стран мира. Ежегодно из лесов изымается 3,4 миллиарда кубометров древесины, причем половина объема заготовок приходится на долю Канады, США и бывшего СССР. Темпы обезлесения быстро нарастают; половина всех потерь лесных площадей приходится на последние десятилетия.

С точки зрения сохранения биологического разнообразия особенно велика роль первичных (девственных) лесов, которых на планете осталось немного. Например, в США утрачено 95 % девственных лесов. Поэтому, наряду с политикой рационального лесопользования и облесения части безлесных территорий, серьезное внимание должно быть уделено расширению зон охраняемых и заповедных первичных лесных массивов. И предложения развивающихся стран расширить рамки «лесной» проблемы не встретили большого сопротивления и были приняты еще в ходе подготовительного процесса.

Сложнее оказалось договориться о такой либерализации международной торговли, чтобы развивающиеся страны получали больше доходов от экспорта и могли бы получить финансовые средства для реализации мер по сохранению и устойчивому развитию лесов. Найти приемлемое решение не удалось.

Посол Малайзии при ООН Тинг Вен Лян, игравший важную роль в выработке позиции группы 77 развивающихся стран, заявил: «Наши леса стали пешкой в шахматной партии, разыгрываемой в салонах северных стран». В итоге Конференция приняла пусть важное, но не имеющее обязательной силы Заявление с изложением принципов рационального использования и сохранения всех видов лесов.