Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая - [4]

Партии стали объединяться в группы, куда входили депутаты одного образа мыслей, которые заранее сговаривались, как держаться на заседании. Таковы были: республиканская крайняя левая, республиканская левая, левый центр, состав вившийся из республиканцев и орлеанистов, примкнувших к республике под руководством Тьера; орлеанистский либеральный правый центр, правая и легитимистская крайняя правая, не считая мелких групп, колебавшихся между правым и левым центром. Позднее бонапартисты, число которых после дополнительных выборов дошло приблизительно до тридцати, образовали группу Обращения к народу. Прочного большинства в этом Собрании никогда не было; большинство создавалось каждый раз путем временного объединения групп. При всем том Собрание строго соблюдало парламентское правило, согласно которому министерство слагает с себя власть, лишь только оно остается в меньшинстве. Таким образом, направление политики постоянно зависело от фракционных группировок, необходимых для составления большинства.

Благодаря своему личному влиянию на «либеральных консерваторов» Тьер сумел в течение двух лет удерживать у власти смешанные министерства, опиравшиеся на оба центра и не встречавшие противодействия со стороны левой. За этот-то период согласия Тьер и Собрание, отложив до другого времени выработку конституции, и преобразовали французский кредит и учреждения.

Эвакуация департаментов, занятых немцами, была обусловлена уплатой контрибуции в пять миллиардов. Двухмиллиардный заем, выпущенный в июне 1871 года, был покрыт с превышением в два с половиной раза, и эвакуация началась. По соглашению, состоявшемуся в октябре 1871 года, оккупационная армия была сокращена до 50 000 человек. В июле 1872 года был выпущен второй заем в три миллиарда, реализованный в двенадцатикратном размере. Эта финансовая манифестация произвела тот эффект, которого добивалось правительство: она явилась свидетельством мощи французского кредита. «Освобождение территории» было закончено в 1873 году.

Принудительный курс ассигнаций дал возможность выждать обратного прилива звонкой монеты; затем он был отменен.

Для покрытия военных издержек и уплаты контрибуции Франции пришлось прибегнуть к займу; чтобы уплачивать проценты по этому займу, предстояло ввести новые налоги. Собрание отказалось предпринять общую фискальную реформу и отвергло проект подоходного налога, предложенный республиканцами. Оно сохранило традиционную во Франции систему, состоявшую в том, чтобы главную часть дохода извлекать из косвенных налогов, которые плательщик уплачивает по мелочам, не ощущая их в стоимости самого товара. Оно ввело новые налоги — на транспорт, на расписки в погашении обязательств, на бумагу, спички, на клубы, — всего на сумму до 800 миллионов. Тьер, пригрозив отставкой (которую взял назад по просьбе Собрания), заставил Собрание обложить даже сырье. Таким образом удалось свести бюджет без дефицита.

В области местного управления Собрание ввело тот режим, которого требовала при империи либеральная оппозиция, а именно децентрализацию. Муниципальный закон, принятый в апреле 1871 года, предоставил муниципальным советам, избираемым на три года всеобщей подачей голосов, право самим выбирать мэра; исключение составили только главные города округов. По органическому закону 1871 года, генеральный совет департамента превратился в собрание с публичными заседаниями и двумя сессиями в год, выбирающее департаментскую комиссию, которая в промежуток между сессиями следит за исполнением его постановлений.

Реорганизация войска началась в августе 1871 года уничтожением национальной гвардии, давнего учреждения, возникшего еще в 1789 году и со времени Коммуны взятого под подозрение. Затем была преобразована по прусскому образцу армия. Закон 1872 года установил обязательную воинскую повинность для всех, без права замены, но с полным освобождением учащего персонала, духовенства и единственных сыновей вдов. Срок службы делился, как в Пруссии, на четыре периода: 1) в действующей армии — с 20 до 25 лет, 2) в резерве действующей армии — с 25 до 29 лет, 3) в территориальной армии — с 29 до 34 лет, 4) в резерве территориальной армии — с 34 до 40 лет. Собрание хотело ограничить срок действительной службы тремя годами, как в Пруссии; но Тьер, оставшийся сторонником семилетней службы, склонил его к компромиссу-пятилетнему сроку. А так как держать под ружьем одновременно пять полных призывов было неудобно, то каждый призыв стали делить на две части, из которых одна должна была служить пять лет, другая — только шесть месяцев; распределение призывников по этим двум категориям определялось жребием. Для молодежи из буржуазии введен был прусский институт вольноопределяющихся, обязанных служить год: баккалавры и молодые люди, получившие свидетельство о сдаче специального экзамена, могли являться на службу до призывного срока и служить всего год в качестве «условно взятых на службу» (engages conditionnels). Но в то время как прусский устав предоставлял таким вольноопределяющимся право экипироваться на собственный счет, здесь они обязаны были вносить в казну определенную сумму — 1500 франков.