Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 5 - [79]

Для остановки наступления противника советское командование продолжало принимать меры по стабилизации фронта и усилению действующих армий. Но несмотря на предпринимаемые меры, частями и подразделениями пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА в условиях отхода армейских частей оперативная работа велась слабо, а в ряде случаев она совсем прекратилась. Это было обусловлено их непродолжительным пребыванием на одном участке ответственности, что затрудняло создание агентурно-оперативной сети. Кроме того, в начальный период войны отсутствие единого органа управления охраной войскового тыла и нормативной правовой основы, определявшей задачи оперативным и разведывательным органам, привело к снижению значимости задач по охране тыла ДКА, недостаточному руководству агентурно-оперативной работой и контролю со стороны Главного управления пограничных войск (ГУПВ).

Следовательно, деятельность пограничных войск НКВД по охране тыла отличалась от охраны государственной границы не только динамикой, сложностью и многообразием выполняемых задач, но и значительными организационными трудностями, преодоление которых требовало немалых усилий со стороны органов управления всех уровней. Принятые меры привели к тому, что организация службы по охране войскового тыла фронтов к концу 1941 г. представляла стройную систему, включавшую в себя следующие элементы: заградительные отряды, заставы, комендатуры, контрольно-пропускные и фильтрационные пункты. Охрана тыла ДКА в период вынужденного отступления советских войск организовывалась по направлениям.

Тыл в надежных руках

Переход Красной армии от оборонительных действий к наступательным потребовал от руководства войск охраны войскового тыла создания службы на широком фронте по рубежам и привлечения значительного количества сил и средств.

В начале 1942 г. одним из главных направлений деятельности войск НКВД по охране являлась борьба с агентурой противника. Это было связано с тем, что на оккупированной территории СССР были созданы особые центры для получения и обработки разведданных, а также засылки агентов за линию фронта. В этих целях руководством ГУПВ были проведены организационно-штатные изменения, в ходе которых пограничные отряды переформировали в пограничные полки, а разведывательный аппарат из штатов был исключен. Вместо последних были введены должности заместителя начальника штаба полка и заместителя начальника командира батальона по разведке. Вместе с тем, документы свидетельствуют, что они не могли обеспечить организацию и ведение агентурно-оперативной работы из-за их использования не по прямому назначению и привлечения к решению общевойсковых задач по организации разведки и следственной фильтрации. Эти факторы в условиях отхода частей Красной армии привели к ослаблению разведывательной и агентурной работы в прифронтовой полосе позволили спецслужбам Германии дестабилизировать обстановку в тылу ДКА.

В дальнейшем, в условиях стабилизации фронта, особенно на юге и юго-западе, агентурно-оперативная работа частей и подразделений пограничных войск НКВД по охране тыла была развернута более активно, с учетом недостатков в период отхода частей Красной армии. Оперативным и разведывательным органам были поставлены специальные задачи по наведению в тылу ДКА порядка, выявлению и задержанию агентуры противника не только забрасываемой из-за линии фронта, но и оставленной немцами при отступлении, а также задачи по очистке войскового тыла от предателей, немецких ставленников и пособников. Эти задачи обусловливали и требовали кардинально улучшения агентурно-оперативной работы.

17 января 1942 г. из-за изменения характера действий Красной армии и в целях совершенствования оперативной и разведывательной деятельности был издан приказ НКВД СССР. В штаты пограничных полков и батальонов были включены должности заместителя командира роты по разведке, а на ГУПВ возлагалось руководство анентурно-оперативной работой частей и подразделений пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА.

В марте 1942 г. ГУПВ была разработана директива об организации агентурно-оперативной работы в частях и подразделениях пограничных войск НКВД по охране тыла фронтов. В ней были поставлены конкретные задачи, определены способы и средства их выполнения, а также установлен порядок отчетности. Директива по агентурно-оперативной работе ставила перед пограничными войсками НКВД по охране тыла ДКА новые специальные задачи по выявлению и ликвидации групп противника, оставленных в тылу наших войск или перебрасываемых через линию фронта с диверсионно-разведывательными целями; выявлению и задержанию агентуры противника (шпионов, диверсантов, террористов и сигнальщиков); борьбе с бандитизмом, дезертирством и мародерством; вскрытию и пресечению деятельности по распространению пораженческих и провокационных слухов, дезорганизаторов тыла и прочих контрреволюционных элементов; очистке населенных пунктов освобожденных Красной армией от ставленников и пособников Германии; выявлению и изъятию оружия, боеприпасов и других военных материалов и имущества находящихся у населения; обеспечению разведывательными данными служебной и оперативно-боевой деятельности пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА.