Тайная стража России. Книга 3 - [162]

Помимо судов и трибуналов войск НКВД, на протяжении конца 1944–1953 гг. значительный процент законченных производством в органах государственной безопасности уголовных дел по «контрреволюционным преступлениям» поступал на рассмотрение Особого совещания (ОСО) при НКВД СССР (в дальнейшем ОСО при МГБ СССР).

Данный орган внесудебных репрессий был учрежден в 1934 г. постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. при НКВД СССР. Ему было предоставлено право применять к признаваемым общественно опасными лицам ссылку и высылку на срок до 5 лет, заключение в исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ) до 5 лет, высылку за пределы СССР иностранных подданных[591].

С 1937 г. Особое Совещание, согласно постановлению ЦК ВКП(б), стало рассматривать дела и выносить решения о заключении в исправительно-трудовые лагеря сроком от 5 до 8 лет лиц, обвиняемых в принадлежности к правотроцкистским, шпионско-диверсионным и террористическим организациям, а также членов семей участников этих организаций и изменников Родины, приговоренных к высшей мере наказания (ВМН).

17 ноября 1941 г. Особому Совещанию постановлением Государственного Комитета Обороны СССР № ГКО-903сс «О порядке приведения в исполнение приговоров в отношении лиц, осужденных к высшей мере наказания, и представлении Особому совещанию при HKBД СССР права выносить соответствующие меры наказания по делам о контрреволюционных и особо опасных преступлениях» было предоставлено право о применении в отношении обвиняемых всех существовавших на тот период времени мер наказания вплоть до расстрела.

В период 1945–1953 гг. Президиумом Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР был издан ряд указов и постановлений, которыми Особому Совещанию было дополнительно предоставлено право: ссылать на бессрочное поселение лиц, ранее арестованных по обвинению в шпионской и диверсионно-террористической работе, принадлежности к правотроцкистским и другим антисоветским организациям и освобожденных после отбытия наказания из мест заключения; заключать в особые лагеря на 20 лет каторжных работ лиц, совершивших побеги с постоянного места поселения; заключать в исправительно-трудовые лагеря сроком на 8 лет за уклонение от общественно полезного труда в местах спецпоселения лиц, выселенных за уклонение от трудовой деятельности в сельском хозяйстве, а также лиц, выселенных в места спецпоселения навечно; направлять на спецпоселение сроком на 5 лет лиц, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством; выселять из Литовской, Латвийской, Эстонской ССР и западных областей Украины в отдаленные местности СССР членов семей участников националистического подполья.

В 1951 г. министр МГБ С.Д. Игнатьев разработал и доложил И.В. Сталину проект нового закона об ОСО, где им были внесены изменения, направленные в целом на снижение полномочий внесудебного органа, хотя они оставались значительными. Но этот законопроект не был принят.

Особое Совещание при министре внутренних дел СССР было ликвидировано указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 г. Практика предоставления органам государственной безопасности права на вынесение приговоров по законченным производством внутри самого же ведомства следственным делам повлекла за собой необоснованное привлечение к уголовной ответственности невиновных граждан.

Таким образом, анализ документов правового обеспечения организации и деятельности органов НКВД и НКГБ (МВД и МГБ), осуществлявших борьбу с бандформированиями вооруженного националистического подполья, и использование находящихся в их распоряжении сил и средств позволяют сделать вывод о том, что их деятельность опиралась на определенную нормативную правовую базу, в основе которой были Конституция СССР 1936 г. и конституционные законы.

Правовое обеспечение борьбы с бандформированиями и вооруженным националистическим подпольем регламентировало все направления деятельности органов государственной безопасности в 1944–1956 гг.

Нормативно-правовую базу, действующую в рассматриваемый период, можно условно разделить на следующие основные блоки: нормативные правовые акты, регламентирующие строительство органов безопасности, развитие сил и средств, имевших право проводить оперативно-розыскную деятельность в рамках борьбы с вооруженным подпольем, а также осуществлять yгoловно-процессуальную деятельность; правовые акты, регулировавшие состав преступления в виде бандитизма (политического бандитизма) и составы других преступлений, совершаемых членами бандформирований во время осуществления подрывной деятельности, и уголовную ответственность за их совершение; правовые акты, регулировавшие процедуру привлечения членов вооруженного националистического подполья, виновных в совершении уголовных преступлений, к ответственности; правовые акты, регулировавшие исполнение назначенных членам бандформирований уголовных наказаний.

В.П. Григоренко Вооруженное националистическое подполье в западных регионах СССР: силовые способы борьбы (1944–1956 гг.)

Заключительный этап Великой Отечественной войны и послевоенный период характеризуются, с одной стороны, стремительным возрождением и восстановлением разрушенной войной западных регионов страны, а с другой — наличием огромного количества социально-экономических и внутриполитических проблем.