Таможенное право: конспект лекций - [21]

Таможенным органам для создания СВХ не требуется получения свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ. Централизованный учет таких складов ведет ФТС России, которая обязана обеспечить регулярное (не реже одного раза в шесть месяцев) опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень. СВХ, созданные таможенными органами, могут быть только открытого типа.

Согласно п. 41 разд. VI Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров таможенный орган – владелец СВХ обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования законодательства РФ о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством РФ и субъектов РФ в сфере оказания услуг по хранению товаров.

Хранение товаров на СВХ таможенного органа является платным. Плата за хранение товаров на СВХ таможенного органа имеет значение таможенного платежа и называется таможенным сбором за хранение. Указанные сборы должны быть уплачены до фактической выдачи товаров со склада временного хранения.

Таможенные органы как владельцы СВХ также несут ответственность за соблюдение требований таможенного и гражданского законодательства в части уплаты таможенных платежей и возмещения причиненного вреда. Отказ владельца СВХ от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается (п. 3 ст. 108, п. 2 ст. 115 ТК).

2. Железная дорога. ТК допускает по запросу железной дороги осуществлять временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги. Места такого хранения (не являющиеся складами временного хранения) должны быть согласованы с таможенными органами. Данные места в период хранения товаров приобретают статус зон таможенного контроля, а железная дорога обязана не только обеспечить сохранность товаров, но и исключить доступ к ним посторонних лиц.

В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов железная дорога несет ответственность как за уплату таможенных платежей (п. 3 ст. 116 ТК), так и за нарушение таможенных правил (ст. 16.9 КоАП).

3. Получатель товаров. В соответствии со ст. 117 ТК временное хранение с разрешения таможенного органа может осуществляться на складе получателя товаров. Возможность временного хранения товаров, не обращаясь к услугам владельцев СВХ, допускается в одном из следующих случаев:

1) получатель товаров получил вправо на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, т. е. отвечает критериям добросовестного участника ВЭД (ст. 68 ТК);

2) товары требуют особых условий хранения, которые могут быть обеспечены получателем, при отсутствии в разумной близости (от места получения товара) соответствующего СВХ;

3) получателем товара является государственный орган или учреждение.

В соответствии с п. 42 разд. VII Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров разрешение на временное хранение на складе получателя товаров выдает таможня, в регионе деятельности которой находятся товары и склад получателя. При выдаче данного разрешения таможня вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 117 и п. 1 ст. 337 ТК). В соответствии с п. 46 разд. VII указанных Правил разрешение может быть выдано:

а) на срок действия одного договора международной купли-продажи или другого вида договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки либо односторонней внешнеэкономической сделки, но не более чем на один календарный год;

б) на партию товаров до прибытия их на таможенную территорию РФ либо до прибытия, либо после прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

После помещения товаров на временное хранение получатель товаров обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенный орган отчеты по формам и в порядке, предусмотренным для владельцев СВХ, включенных в соответствующий Реестр.

Ответственность получателя товаров при осуществлении им временного хранения иностранных товаров проистекает из п. 3 ст. 117 ТК и заключается в обязанности уплаты таможенных платежей, а также возможности привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований таможенной процедуры временного хранения товаров.

Решение о предоставлении лицу (участнику ВЭД) права временного хранения товаров на собственном складе в порядке применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления принимается ФТС России в форме отдельного распоряжения.

4. Владелец магазина беспошлинной торговли. Данное лицо осуществляет временное хранение товаров (помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли) в случае закрытия такого магазина (п. 3 ст. 263 ТК).

Фактически временное хранение товаров железной дорогой, получателем или владельцем магазина беспошлинной торговли может условно рассматриваться как хранение на СВХ закрытого типа.