Таможенное право: конспект лекций - [20]

3) правовой статус товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК).

В соответствии с п. 19 разд. III Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии, не допускается.

Как правило, местами временного хранения товаров являются СВХ. Под складами временного хранения понимаются как собственно складские помещения, так и открытые площадки. В обоих случаях СВХ должны отвечать следующим требованиям.

1. Требованиям, предъявляемым к месту расположения СВХ. В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК, а также п. 28 разд. III Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения, утвержденного приказом ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1070, склад временного хранения:

а) должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

б) должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации; от автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути;

в) не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

2. Требованиям, предъявляемым к обустройству и оборудованию СВХ. Данные требования предъявляются в целях:

а) обеспечения сохранности товаров;

б) исключения доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

в) обеспечения возможности проведения в отношении хранящихся товаров таможенного контроля;

г) обеспечения завершения внутреннего таможенного транзита.

3.6. Лица, осуществляющие временное хранение товаров

Таможенным законодательством определен круг лиц, которые могут осуществлять временное хранение товаров.

1. Владельцы СВХ. В зависимости от своего правового положения владельцы СВХ делятся на две группы: 1) российские юридические лица, включенные в Реестр владельцев складов временного хранения; 2) таможенные органы РФ.

Претендовать на получение свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ может только российское юридическое лицо, которое обязано выполнить следующие условия (ст. 109 ТК):

1) владеть необходимыми помещениями и (или) открытыми площадками, планируемыми к использованию в качестве СВХ;

2) обеспечить уплату таможенных платежей из расчета 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 руб. за 1 куб. м полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение;

3) заключить договор страхования риска гражданской ответственности на сумму 3500 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, или из расчета 1000 руб. за 1 куб. м полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение (страховая сумма не может быть менее 2 млн руб.).

Таможенное законодательство допускает возможность владения помещениями и (или) открытыми площадками не только на праве собственности, но и на основании договора аренды, а также возможность иметь соответствующие склады и территории в хозяйственном ведении. Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ (при том, что само свидетельство действительно в течение пяти лет).

Заявление о включении в Реестр владельцев СВХ подается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве СВХ. При этом заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которые планируется использовать в качестве СВХ.

ТК предусмотрена возможность создания нескольких типов СВХ: а) СВХ открытого типа, предназначенные для хранения любых товаров и использования любыми лицами; б) СВХ закрытого типа, предназначенные для хранения товаров владельца склада; определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте; товаров, требующих особых условий хранения. Право выбора типа создаваемого СВХ остается за заявителем.

При несоблюдении владельцем СВХ требований таможенного и гражданского законодательства наступают определенные последствия: 1) привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) по ст. 16.9, 16.14 КоАП; 2) уплата таможенных платежей (п. 1 ст. 112 ТК); 3) возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары хранились на СВХ (п. 1 ст. 109 ТК); 4) отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (ст. 113 ТК).