Процесс информационных преобразований в мире необратим, однако пока им охвачены далеко не все страны. Создается новая карта мира – информационная, которая показывает состояние данной сферы в каждом его регионе. Согласно ей, высокая плотность информации, интенсивность развития и использования новых информационных технологий приходится сегодня, в первую очередь, на США, страны ЕС, Японию. Во всех других местах эти показатели значительно ниже, а кое-где и совсем сходят на нет. Вместе с тем даже в этих развитых странах общество на самом деле еще весьма далеко от того, чтобы в полной мере стать информационным. До сих пор значительное количество людей в этих странах заняты простым трудом, во многих сферах используются старые технологии, недостаточно развита коммуникационная инфраструктура.
ГлаваII
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ПОЛИТИКИ ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ
2.1 На пути к конференции стран большой «семерки»
в Брюсселе (1995 г.)
Ускоряющееся развитие и распространение информационно-телекоммуникационных систем, связанных между собой и пересекающих традиционные национальные, политические и экономические границы, привели к вынужденному изменению направления политической мысли. Политики прочувствовали необходимость планирования предстоящего развития информационных технологий, которые, как выяснилось, могут оказать как позитивное влияние на общество, так и негативное.
Впервые вопросы формирования информационного общества на государственном уровне стали обсуждаться в США. Еще в 1960-70-х годах там был проведен ряд исследований, которые выявили возрастающее значение информационных секторов в экономике страны и обозначили перспективы использования новых технологий в других сферах. В 1993 году вице-президент США А. Гор использовал понятие “информационная супермагистраль”, а вскоре после этого на конференции Международного союза телекоммуникаций он говорил уже о глобальной информацинной инфраструктуре. В предложенной концепции развития информационного общества последнее описывалось им следующим образом: учебные заведения и преподаватели становятся доступными всем студентам, вне зависимости от географических условий, расстояния и ресурсов; огромный потенциал искусства, литературы и науки сосредоточен не только в библиотеках и музеях; медицинские и социальные услуги становятся доступными в интерактивном режиме; каждый имеет возможность полноценно работать через электронные магистрали, обращаться в магазин, банк, получать государственную информацию прямо из своего дома; деловые структуры могут обмениваться информацией электронным путем, снижая объем бумажного документооборота и улучшая качество услуг.
note 40 Для более детального изучения проблем, связанных с ее реализацией, была создана Рабочая группа по информационной инфраструктуре. В ходе ее работы были сформулированы 9 руководящих принципов:
· поощрение частных инвестиций;
· концепция универсального доступа;
· помощь в технологических инновациях;
· обеспечение интерактивного доступа;
· защита личной жизни, безопасности и надежности сетей;
· улучшенное управление спектром радиочастот;
· защита прав интеллектуальной собственности;
· координация государственных усилий;
· обеспечение доступа к государственной информации.
Как главный источник капитала и экспертов частный сектор был призван в ответ на запросы рынка определить, какие новые технологии, продукты и услуги развивать, установить стандарты. Правительство, со своей стороны, пообещало облегчить эти процессы путем принятия соответствующих законов и административного регулирования. С этого момента развитие национальной и глобальной информационной инфраструктуры становится стратегической целью государства.
Вслед за США в разработку проблематики общества знания активно включился Европейский союз. С одной стороны, было желание не отстать от Штатов, начинающих демонстрировать определенные успехи в развитии своей экономики за счет внедрения и использования новейших информационных технологий, стремление сохранить высокий уровень жизни и многочисленные преимущества категории развитых стран на фоне новых проблем, возрастания конкуренции в мировом масштабе. С другой стороны, в странах ЕС к этому времени были созданы весьма благоприятные по сравнению с остальными регионами мира для этого условия. В частности, здесь уже сложилась сравнительно развитая информационная инфраструктура, более 90 % семей имели дома телефоны и телевизоры, значительная часть из них пользовалась услугами кабельных сетей. В итоге в выпущенном в 1993 году докладе КЕС «Рост, конкурентоспособность, занятость – вызовы XXI века и пути в него» говорилось, что информационное сообщество имеет существенный потенциал, способствующий устойчивому развитию, росту конкурентоспособности, увеличению рабочих мест, улучшению качества жизни каждого европейца.
note 41 Развитие экономики и общества в целом было поставлено в непосредственную зависимость от развития новых информационно-коммуникационных технологий.
С начала 1994 года Европейский союз поставил задачу развития общества знания в число наиболее приоритетных. Европейский Совет поручил группе выдающихся лиц (prominent persons) подготовить развернутый доклад об информационном обществе, снабженный конкретными рекомендациями. Доклад подлежал рассмотрению на сессии Европейского Совета, которая должна была состояться 24-25 июня 1994 года на о. Корфу. Соответствующий документ «Рекомендации Европейскому Совету: Европа и глобальное информационное общество» стал впоследствии известен как «Доклад Бангеманна», по фамилии комиссара ЕС Мартина Бангеманна, возглавившего группу его авторов. В докладе содержался призыв к либерализации регулирования телекоммуникационного хозяйства в Европе с целью повышения его эффективности и конкурентоспособности. Для успешного вхождения Европы в глобальное информационное общество правительствам европейских государств рекомендовалось установить «новые правила игры», строго следить за их соблюдением и инициировать программы, отвечающие интересам всех граждан. Развитие и финансирование информационной инфраструктуры предлагалось возложить в основном на частный сектор. По определению авторов доклада, строительными блоками информационного общества, его технологической инфраструктурой станут цифровые сети интегрированных услуг (ISDN), широкополосные линии связи, мобильная телефония, спутниковая связь. Своего рода переходными мостиками в общество знания послужат 10 основных применений новых технологий в практической жизни: телеработа, дистанционное образование, связывающие университеты и исследовательские центры сети, новые услуги для предприятий мелкого и среднего бизнеса (электронная почта, передача файлов, видеоконференции и т.п.), компьютерное управление транспортными услугами, компьютерный контроль за воздушным сообщением, компьютерные сети в сфере здравоохранения, электронная торговля, трансъевропейская сеть национальных и муниципальных административных органов, городские информационные супермагистрали.
