Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [208]

Чем объясняется сокращение срока пребывания дипломата на одном месте? Американцы для объяснения этого подхода изобре-

ا Дубинин ю. S. Указ. соч. - с. 49—50.

2 Матвеев S. м. Британская дипломатическая служба. — с. 52.

3 Из личного архива Запись выступления в Дипломатической академии посла Италии в России Федерико ди Роберто 15.2.1995.

ЛИ даже специальный термин «локалитис», ЧТО равнозначно слову «localism» - местаые интересы, местный патриотизм.

В современной дипломатии основным орехом стало считаться «нарушение полной и абсолютной лояльности в отношении правительства, которому он служит'.

Стало распространенным мнение, что у дипломатов, долго проживших за границей, будто бы теряется связь со своим народом, замечается тевденция отдавать предпочтение стране своего пребывания, переставать замечать ее недостатки. Будто бы наблюдается срашивание дипломата со страной пребывания, которой он начинает служить больше, чем своей стране, и, не желая иметь осложнений со страной пребывания, он отстаивает интересы своей родной страны не так строго, как это делал раньше. Американцы определяют эту «болезнь», как «неосознанное стремление встать на за-шиту интересов страны, где они работают». Под этот тезис подводится и теоретическая база. Долго работающий в одной стране дипломат очень хорошо знает ее и, как говорил Сократ, «все знать - значит, все простить», в этом случае дипломат, дескать, становится более рьяным католиком, чем сам папа римский. Но характерно, что все послы (в том числе перечисленные нами) подолгу служили своей родине на одном месте, в одной стране и ни к кому из них не было претензий, что они недостаточно защищали интересы своей страны. Понимая это, особенно упорную &}рьбу развернул против «локалитиса» Киссинджер. Он ввдел, что в результате «борьбы с локалитисом» было введено правило назначать послов в страны, не имевшие никакого отаошения к их специализации. В результате этой практики в Судане в 60-е годы из 69 сотрудников посольства США только двое владели арабским языком. Во время осады посольства США в Тегеране в 1971 г. американские дипломаты не могли даже прочитать антиамериканские лозунги, написанные на персидском языке, и требование, чтобы дипломаты покинули страну.

Да и сами дипломаты недовольны такими сроками как по соображениям, касающимся их работы, так и по личным мотивам. Не зная языка страны пребывания, дипломат не может быть полноценным работником. Он не может установить контактов с представителями страны, которые не знают того иностранного языка, ко-

ا Никольсон г. Дипломатии — с. 76 торый знает дипломат, затрудняется его продвижение по служебной лестнице, частые переезды из одной страны в другую неблаго-приятао сказываются на детях и на отношениях в семье. Почему в прошлом не опасались «влюбленности» дипломата в страну пребывания, а сейчас вдруг появилась такая угроза?

Я не знаю ответа на этот вопрос, но могу предполагать, что это связано с резкой активизацией работы контрразведки страны, которую предстамяет дипломат, тем более, что принципом некоторых контрразведок ямяется «подозревать всех», кстати, это и легче, чем действительно раскрыть предателя. По моей практике работы в Англии могу сказать, что контрразведка подозревала в возможных связях с «противником» по крайней мере трех сотрудников посольства, не имея практически никаких оснований, и мне приходилось отстаивать их (интересно, что заместитель резвдента КГБ оказался английским шпионом, который знал, конечно, о невиновности «подозреваемых», но его самого контрразведка не разоблачила до тех пор, пока он не сбежал из Москвы в Англию).

Надо иметь в виду, что в раде стран, в том числе в США, разведка и контрразведка сложились именно после второй мировой войны, и деятельность контрразведки в стране пребывания была направлена в первую очередь против своих дипломатов.

Трудности нработе современного дипломата возрастают.

Надо также учитывать, что жены дипломатов, как правило, тоже недовольны такими короткими сроками, им предстоит найти подходящую работу, а когда они ее найдут и освоятся с новыми условиями работы, предстоит отъезд, в США только петь процентов дипломатов назначаются из Вашингтона «в тандеме», муж и жена вместе, но труд жен не оплачивается. Только в отдельных странах - Австрии, Италии, Японии, - когда жены работают в посольствах, их труд оплачивается. Чем еще недовольны иностранные дипломаты?

1. В ряде посольств (российские не представляют исключения) происходят регулярные сокращения штатов.

В США в 1996 г. по сравнению с 1981 г. расходы на дипломатическую службу сократились на 51%. в то же время разбух аппарат госдепа, в нем стало 19 заместителей госсекретаря. Как правило, сокращаются в посольствах должности «чистых», «карьерных дап-ломатов», а потом они заменяются разведчиками. Так, по признанию заместителя госсекретаря США и посла США, в одной азиатской стране было предписано сократить штат на 6 дипломатов, а

несколько месяцев спустя на смену ИМ прибыло 5 новых сотрудников, но уже работающих по ведомству разведки'.

2. Расходы на деятельность посольств из года в год сокращаются, причем в раде посольств (Россия - не исключение) - значительно. Мало средств выделяется на так называемые представительские расходы (на гостей) и на сувениры. Финансовое обеспечение многих посольств оставляет желать лучшего.