Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода [заметки]

1

^{Экономическая теория благосостояния объясняет, как экономическое устройство влияет на благосостояние членов общества (Словарь.., 1997\ с. 147).}

2

^{С. А. Ковалев первым в географической науке поставил задачу изучения региональных различий в уровне и условиях жизни населения, в том числе обеспеченности различными формами обслуживания (Ковалев, 1966).}

3

^{В монографии Алексеева дан обзор публикаций, посвященных различиям в оплате труда сельских жителей республик СССР, роли доходов отличного подсобного хозяйства по регионам России, рассмотрены поселенческие различия в обеспеченности товарами длительного пользования, а также дифференциация доходов сельского населения ряда административных районов Калининской области по данным социологического обследования, проведенного под руководством автора}

4

^{Усиление связи социального развития с экономическим в переходный период отмечается также в (Алексеев, Мироненко, 2000, с. 19).}

5

^{См., например: Геополитическое.., 2000, (раздел «Остров Россия на порогеXXIвека как часть мировой экономики», написанный А. И. Трейвишем); Регионализация.., 2001; Вардомский, Трейвиш, 1999; Кузнецова, 2002; Региональное.., 2000.}

6

^{Например, в Кемеровской области низкий уровень образования населения, специфический образ жизни и система ценностей (высокая доля имеющих судимости среди мужчин, престижность тяжелого физического труда), полубарачная жилая среда в шахтерских городах являются средовы-ми и поведенческими ограничителями социального развития.}

7

^{Это отмечает также О. В. Кузнецова, рассматривая социальную ситуацию в Сибири и на Дальнем Востоке: «...социальная ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке не общекатастрофична, а предельно дифференцирована» (Стратегия.., 2001, с. 48).}

8

^{При поддержке ISQOLS в 2001 г. проведено исследование применимости тех или иных синтетических индексов и систем показателей качества жизни, результаты которого представлены в (Hager ty ...,2001).}

9

^{Аналогичный индекс был рассчитан фондом ИНДЕМ в 2002 г для 40 регионов России на основе опроса 5666 граждан и 1838 предпринимателей, представлявших малый и средний бизнес. Наиболее коррумпированными оказались Краснодарский край, Саратовская область и Карелия, а наименее — Башкортостан, Архангельская и Кемеровская области. У любого регионалиста эти результаты вызывают массу вопросов.}

10

^{В разделе использованы материалы «Обзора мирового опыта комплексных оценок уровня и качества жизни, используемых для межстрановых сопоставлений», подготовленного для Министерства экономического развития и торговли группой исследователей из ИМЭПИ РАН и Высшей школы экономики под руководством С. Н. Смирнова и И. С. Синицыной в октябре 2002 г}

11

^{Используемая в Швеции система социальных показателей (ULF) опирается на систему обследований, проводимых в стране с 1974 г. в рамках Статистической программы анализа благосостояния. Опросы проводятся ежеквартально по базовой программе, включающей в себя более 120 социальных показателей по 12 направлениям измерения благосостояния (Living.., 1997).}

12

^{Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, утвержденная Министерством экономического развития и торговли 11 мая 2001 г.}

13

^{Корректировка показателей ВРП на стоимость жизни в регионах до сих пор не стала нормой, это приводит к искажению оценок реального уровня дохода. Можно привести пример попадания в число лидеров Чукотского АО, Камчатской и Магаданской областей (Гранберг, 2000, с. 9).}

14

^{Без 9 автономных округов и Чечни.}

15

^{Разрыв душевых доходов 20 самых богатых и 20 самых бедных стран вырос за последние 40 лет вдвое — до 30 раз (Качество роста, 2000, с. 20). Неравенство денежных доходов населения, измеряемое коэффициентом Джини, увеличилось во всех странах с переходной экономикой и в крупнейших развивающихся странах (Китай, Индия, Бразилия) (Deininger, Square, 1996).}

16

^{Существуют и другие точки зрения на значимость тех или иных факторов долголетия. Так, Б. Б. Прохоров полагает, что «чем ниже степень экономического развития территории, тем хуже качество здоровья населения» (Прохоров, 1996. с. 73).}

17

данные Госкомстата показывают четырехкратный рост ВРП Калмыкии за 2000 г.

Европейском юге часть республик, традиционно относимых к наименее развитым, более успешно выходит из кризиса.

Кроме того, такая типология позволяет иерархически структурировать каждый из генетических макротипов (обжитой запад, менее освоенный север и восток, аграрный юг, этнические регионы), выделив несколько групп регионов с разным уровнем развития человеческого потенциала. Получается крайне мозаичная картина: в освоенном центре диапазон различий — от Самарской до Ивановской области, на северо-востоке—от тюменских округов до Чукотки, на русском юге— от Белгородской области или Краснодарского края до Курганской области, в республиках — от Татарстана до Ингушетии, Тывы или бурятских округов. Такое разделение вновь показывает, что оси регионализации по отдельности не определяют уровень социального развития в переходный период.

18

^п Последние полные данные по регионам опубликованы за 2 квартал 2000 г

19

^{Методику расчета см.: (Суринов, 1999).}

20

^{Методические проблемы учета доходов рассмотрены в четвертой главе.}

21

^{Эти тенденции отмечены также в (Кашепов, 1999, с. 172).}

22

^{Данные об уровне образования из обследований по проблемам занятости нерепрезентативны по регионам.}

23

^{Такую же оценку дают Т. Г. Нефедова и А. И. Трейвиш (Нефедова, Трейвиш, 1998).}

24

^{Расчеты проведены на основе базы данных, опубликованной в работе Экспертного института (Моиопрофильные.., 2000). Критерием выделения таких городов была занятость не менее 25% работающих на одном предприятии или группе однопрофильных предприятий.}

25

^{Использования москвичами дачных участков в целях производства сельскохозяйственной продукции для натурального потребления до сих пор имеет массовый характер. Но вряд ли можно согласиться с утверждением, что «Москва — крупнейшее поселение фактических крестьян, центр российской рурализации» (Казанский, 1999, с. 222). Для большинства московских семей, в которых есть работающие члены, рекреационная функция второго жилища важнее экономической. Но столичное население разнородно, и элементы руральности в образе жизни немалой его части, безусловно, остаются.}

26

^{Применительно к России общепринятых критериев среднего класса до сих пор нет. Существуют определения через критерии самоидентификации, дохода, уровня образования (Беляева, 1999)', критерии (индексы) власти, собственности и внепроизводственной деятельности (Шкаратан, Сергеева, 2000) и др. В исследовании «Эксперта» выбран единственный критерий—душевые доходы.}

27

^{Оценка размеров среднего класса в России журналом «Эксперт» на основе критерия душевого дохода. По данным Независимого института социальной политики доля среднего класса достигает 19% домохозяйств.}

28

^{При оценке развития сетевых форм торговли использованы публикации журнала «Эксперт».}

29

^{Рассчитано по: (Социальное положение.., 2000).}

30

^{Этот показатель, помимо денежных доходов, включает натуральные поступления от личного подсобного хозяйства и используемые накопления.}

31

^{В 1975 г при границе бедности в 50 руб. душевого дохода доля живущих ниже этой черты составляла среди семей рабочих и служащих 16%, колхозников—39%. В1985 г. при пороге бедности в 75 руб. — соответственно 16% и 29% (Корчагина и др., 1999, с. 4).}

32

^{По расчетам Б. Милановича доля населения с доходами ниже 4 долл, в день (ППС) за период с 1989 по 1993—95 гг. выросла: в России с 3 до 42%, в Украине—с 3 до 62%, в Молдове—с 5 до 66%, в странах Центральной Азии—с 16 до 53%, странах Балтии — с 1 до 29% (Milanovic, 1997). Данные Мирового банка за 1995—99 гг. иные: доля населения с доходами ниже 4,3 долл, в день (ППС) составила в России 49%, в Эстонии и Литве—19—23%, Латвии, Украине, Казахстане и Туркмении— 30—34%, Молдове и Киргизии — 82—84%, Таджикистане — 95% (WorldBank, 2000).}

33

^{Рассчитано на основе шкалы эквивалентности ОЭСР, опубликованной в (Корчагина и др., 1999. с. 16).}

34

Номинальная средняя заработная плата в нефтегазовой промышленности автономных округов Тюменской области теперь в 40—50 раз выше заработной платы занятых в сельском хозяйстве республик Северного Кавказа.

35

^{Таких примеров можно привести немало: Дагестан и Карачаево-Черкесия (12% и 34% соответственно); Белгородская и Липецкая области (25% и 11 %), Пензенская и Ульяновская области (24% и 12%), Читинская область и Бурятия (23% и 13%).}

36

^{Без дооценки на скрытую заработную плату.}

37

^{Аналогичные меры предлагаются в (Лексин, Швецов, 2001).}

38

^{С этой позиции современные гендерные отношения рассматриваются как «патриархатные», в которых господствуют ценности мужского мира, а женщине отводится второстепенное место, в основном связанное с семьей и домашним хозяйством. Из этого делается вывод о необходимости эгалитаристского подхода, достижения равенства возможностей мужчин и женщин, в том числе свободного выбора сферы деятельности и рода занятий (Женщины.., 1991, с. 31—35).}

39

^{Исследование существующей ситуации и попытка объяснения ее причин.}

40

^{Многие демографы считают данные по Ингушетии недостоверными из-за низкого качества учета, что подтверждается и более низкими показателями соседних республик Северного Кавказа: ожидаемая продолжительность жизни в Дагестане, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии составляет для мужчин 62—66 лет, для женщин — 74—75 лет.}

41

^{Примером может служить структура занятых в сфере управления: среди госслужащих низшей категории «В» женщин от 90% до 70%, среди категории «А» — 45%, а среди высших должностей — 24%{Женщины имужчины.., 2002).}

42

^{Данные на начало 2002 г}

43

^{Региональные данные за 2000—2001 гг. по возрастным группам не публиковались, поэтому приходится пользоваться показателями 1999 г., отличавшегося крайне низкими доходами населения.}

44

^{Что не вполне корректно, но этот показатель не рассчитывается по городам, кроме федеральных.}

45

^{Ж. А. Зайончковская также отмечает минимальную долю молодежи в эмиграционном потоке, объясняя это тем, что студенты и стажеры, обучающиеся на Западе, не попадают в число мигрантов, поскольку не снимаются с учета по месту жительства (Население.., 2001, с. 104—105).}