Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода - [3]
В третьей главе исследуются социальные проблемы и тенденции развития городов и сельской местности России. Рассмотрена роль различных факторов, воздействующих на социальное развитие городов, выявлена специфика социального развития городов с разной людностью, статусом, экономико-географическим положением и функциональной структурой, проведен анализ различий в социальном развитии городов — региональных центров. Показаны изменения городского и сельского образа жизни в переходный период. Выделены особенности развития сельской местности разного типа и предложены меры социальной политики по развитию села.
В последующих двух главах рассмотрены новые для географии социальные проблемы. Четвертая глава полностью посвящена проблеме бедности — одному из негативных символов переходного периода. В советское время эта тема были закрыта для изучения, но в последнее десятилетие ее острота резко усилилась, а региональные контрасты многократно возросли. Поскольку тема является новой для географии, в главе рассмотрены теоретические подходы к определению и измерению бедности, показано изменение факторов бедности в переходный период, проанализированы существующие показатели бедности и территориальная картина этого явления. На основе разработанной типологии регионов и городов по уровню и факторам бедности предложены меры социальной политики, распределяющие «зоны ответственности» властей разного уровня в борьбе с бедностью.
В пятой главе рассмотрена социально-географическая специфика адаптации к переходному периоду гендерных (половых) и возрастных групп населения (поколений). Гендерные проблемы также еще не исследовались в географии, поэтому в главе обобщены разработки смежных наук и проведен анализ всей существующей гендерной статистики по регионам для выявления территориальных различий. На этой основе разработана типология регионов по специфике гендерных ролей и их динамике. Поколенческие особенности адаптации исследованы не только на статистических материалах, но и с использованием данных социологических опросов. Рассмотрены поколенческие особенности миграций, занятости, заработков в регионах, самооценки адаптации и отношения к различным социальным проблемам по типам поселений. На основе обобщения демографической, социально-экономической и социологической информации предложены поколенческие модели адаптации в регионах и городах разного типа.
Особенность представленной работы состоит в концентрации внимания на объективных процессах и тенденциях, поэтому в тексте не так много предложений и рекомендаций для управления социальным развитием. Это осознанная позиция автора, обусловленная рядом причин. Во-первых, переходный период отличается чрезвычайной слабостью государства в управлении социальным развитием вообще и пространственными социальными процессами в особенности. Как это ни прискорбно признавать, у нас нет и долго еще не будет социального государства и сильной социальной политики, поэтому рекомендации ученых мало востребованы, особенно в сфере регионального социального развития. Во-вторых, многие социальные реформы и меры социальной политики, калькированные с зарубежного опыта без адаптации к российским условиям, оказались деформированными при пересадке на иную социальную «почву» и не принесли ожидаемых результатов. Представляется, что для осознания «границ возможного» в социальной политике требуется время. В-третьих (и это главная причина), в стране идет очень сложный процесс адаптации и самоорганизации населения в новых условиях, и важнее всего понять, как это происходит, в том числе и в пространственных формах, как и где зарождаются позитивные изменения, развитию которых можно помочь институциональными и точечными финансовыми воздействиями (на другое ресурсов просто нет), чтобы ускорить естественно вызревшие модернизации. Рекомендации такого рода в работе представлены.
Все эти причины обусловили отказ от специальной главы, посвященной социальной региональной политике. Представляется, что для разработки продуманной социальной политики, основанной на учете многообразия региональных тенденций и четко выделенных приоритетах, нужны не только более глубокие исследования, но и более эффективная система управления.
Автор выражает глубокую благодарность коллегам, с которыми обсуждались исследовательские проекты или текст книги — А. И. Алексееву, Л. Н. Ов-чаровой, Т. Г. Нефедовой, А. И. Трейвишу, а также сотрудникам представительства Программы развития ООН в России О. В. Богдановой, Н. В. Воронковой, Г. В. Калинаевой за содействие в получении необходимых материалов и организации обсуждений результатов исследований в органах власти субъектов РФ и в неправительственных организациях. Автор также признателен П. Н. Мадю-скину за помощь в обработке статистических данных и С. Г. Сафронову за подготовку книги к изданию.
1.1. Эволюция понятий и концепций
Выбирая в качестве объекта исследований территориальные различия социального развития, невозможно рассматривать теоретические основы социального развития только в рамках географического понятийно-концептуального аппарата. Требуется анализ основных теоретико-методологических подходов, сложившихся в смежных науках — экономике и социологии, поскольку именно они формируют базовые представления о социальном развитии, которые в географии получают пространственную проекцию.
Переносы столиц представляют собой крупнейшие мегаинженерные проекты в истории человечества, которые также оказывают глубокое влияние на политическую жизнь государств. Хотя различные проекты переноса столицы рассматриваются сегодня более чем в 30 странах, этот феномен остается недостаточно хорошо и систематически осмысленным. В книге речь идет о моделях подобных переносов, схемах локализации столиц, исторических контекстах, мотивациях и формах принятия решений, а также методологических подходах к этому вопросу.
В монографии анализируются патриотизм как форма социокультурной идентификации и проблема воспроизводства русской цивилизационной идентичности в современном российском обществе. Издание ориентировано на философов, культурологов, политологов и социологов, а также на всех, кто интересуется патриотическим измерением русской цивилизационной идентичности.
В монографии рассмотрены прогнозы видных представителей эмигрантской историографии (Г. П. Федотова, Ф. А. Степуна, В. А. Маклакова, Б. А. Бахметева, Н. С. Тимашева и др.) относительно преобразований политической, экономической, культурной и религиозной жизни постбольшевистской России. Примененный автором личностный подход позволяет выявить индивидуальные черты изучаемого мыслителя, определить атмосферу, в которой формировались его научные взгляды и проходила их эволюция. В книге раскрыто отношение ученых зарубежья к проблемам Советской России, к методам и формам будущих преобразований.
"Ироническая империя" обобщает политический опыт работы Павловского с российской властью. Это новый взгляд на природу "военного общества мирных времен". #СистемаРФ – глобальная стратегическая игра Кремля с населением, где главная ставка – выживание их обоих. Эта Система, по мнению автора, не имеет под собой весомой экономической или управленческой базы, ее основа – стратегическая игра власти с народом. Павловский уверен, что, в отличие от благоустроенных государств, не будучи государством, такая Система неуязвима в политическом и военном отношениях.
В монографии исследуются эволюция капиталистического отчуждения труда в течение последних ста лет, возникновение новых форм отчуждения, влияние растущего отчуждения на развитие образования, науки, культуры, личности. Исследование основывается на материалах философских, социологических и исторических работ.
Телетайпы выстукивают тревожно: «Вашингтон: «военная истерия», «политика силы»» «рекордная инфляция», «миллионы безработных», «кризис доверия», «расовые беспорядки», «коррупция»… В капиталистической Америке всегда беспокойно, но что происходит там сейчас? Почему кризис империалистической системы так стремительно затягивает США в свой водоворот? Нарастание этого кризиса неотделимо от антигуманизма строя, лишенного будущего. Дискриминация личности проявляется во всех областях жизни американского общества.