Сионизм - орудие агрессивных империалистических кругов - [20]

. Причиной тому оказались противоречия между различными группами еврейской буржуазии. В частности, с подозрением к ВКЕО отнеслись израильские руководители, видя в таком «сверхобъединении» попытку усиления позиций верхушки еврейской общины США — ведь, например, пост исполнительного директора ВКЕО «по совместительству» занял исполнительный директор Конференции президентов крупнейших американских еврейских организаций. В то же время в состав ВКЕО не вошел влиятельный Американский еврейский комитет, не желающий делить свой престиж с конкурентами.

Роль израильского правительства

Израильское правительство рассматривает ВСО — ЕА в качестве «приводного ремня» между «еврейским государством» и диаспорой. Выступая в кнессете, премьер-министр Д. Бен-Гурион подчеркнул, что Израиль «сам превратился в главный и наиболее эффективный инструмент выполнения сионистской мечты и объединения еврейского народа», однако «власть государства за пределами его границ ограничена» международным правом. Поэтому именно ВСО «имеет возможности и способности делать то, что государство не способно или не имеет права делать»³⁰.

24 ноября 1952 г. израильский кнессет принял Закон о статусе Всемирной сионистской организации — Еврейского агентства для Палестины, превращавший эту организационную систему в объект израильского права. Закон закреплял сионистский характер государственного режима в Израиле и в то же время определял цели и задачи деятельности ВСО — ЕА как орудия не только международного сионизма, но и израильского государства. Если в первом параграфе закона указывалось, что «государство Израиль считает себя созданием всего еврейского народа», то второй параграф провозглашал: «Всемирная сионистская организация с момента своего основания полвека тому назад стояла во главе движения еврейского народа и его усилий по выполнению мечты многих поколений о возвращении на родину и с помощью других еврейских кругов и учреждений сыграла главную роль в создании государства Израиль». Таким образом, ВСО признавалась «родительницей» израильского государства. Более того, провозглашалось, что Израиль и ВСО связаны единой целью и в настоящем: «Миссия собирания изгнанников, являясь центральной задачей как государства Израиль, так и сионистского движения наших дней, делает необходимым продолжение усилий еврейского народа в диаспоре. Поэтому государство Израиль желает участия всех евреев и еврейских организаций в строительстве государства и в оказании помощи массовой иммиграции, а также признает необходимость объединения всех еврейских общин ради этой цели»³¹. Следовательно, сионизм и государство Израиль рассматриваются как единое целое, причем общей «миссией» объявляется организация «собирания изгнанников», то есть «массовая иммиграция».

Закон о статусе определял «обязанности» организационной системы международного сионизма в отношении Израиля и в то же время устанавливал ее функции внутри этого государства. «Всемирная сионистская организация, она же Еврейское агентство для Палестины, направляет свои усилия, как и в прошлом, на организацию иммиграции в Израиль и руководит учреждениями абсорбции и поселения в государстве», — гласил третий параграф. В следующем параграфе декларировались «права» ВСО — ЕА: «Государство Израиль признает Всемирную сионистскую организацию в качестве уполномоченного учреждения, продолжающего в государстве Израиль работу по поселениям и строительству страны, по абсорбции иммигрантов из диаспоры и по координации деятельности в Израиле еврейских институтов и ассоциаций, оперирующих в данной области»³². Таким образом, на ВСО — ЕА возлагались важные функции, фактически относящиеся к компетенции государственных органов. Кроме того, на сионистов возлагались обязанности по координации деятельности в Израиле прочих еврейских буржуазно-националистических организаций диаспоры, что повышало статус ВСО — ЕА.

Одновременно создается механизм взаимодействия между израильским правительством и ВСО — ЕА, формализовавшийся в Координационном комитете, где поровну представлены обе стороны. Именно этот орган, деятельность которого практически не известна широкой публике, определяет стратегическую линию сионизма. Координационный комитет фактически ставит израильское правительство над организационной системой международного сионизма, поскольку все принципиальные решения ВСО — ЕА может принять только с согласия Тель-Авива. Одновременно правительство государства Израиль во всей своей деятельности не обязано консультироваться с зарубежными сионистами. Кроме того, согласно седьмому параграфу Закона о статусе, для обеспечения «максимальной кооперации и координации» между ВСО и правительством Израиля «в соответствии с законами государства» было решено заключить специальную конвенцию.

Эта конвенция, подписанная 28 июля 1954 г., определяла функции Сионистского исполкома Еврейского агентства, а именно: «организацию иммиграции за рубежом и перевозку иммигрантов и их собственности в Израиль; сотрудничество в абсорбции иммигрантов в Израиле; молодежную иммиграцию; сельскохозяйственные поселения в Израиле; приобретение и освоение земель в Израиле институтами Всемирной сионистской организации — «Керен кайемет ле Израэль» (Палестинский фонд) и «Керен хайесод» (Еврейский национальный фонд); участие в создании и расширении предприятий по развитию экономики в Израиле, поощрение частных капиталовложений в Израиле; помощь культурным учреждениям и институтам высшего образования в Израиле; мобилизацию финансовых ресурсов для этой деятельности; координацию деятельности в Израиле еврейских институтов и организаций, действующих в сфере данных функций при помощи неправительственных фондов»