Шпаргалка по госзакупкам - [34]
2. Допустима ли цессия в контрактной системе по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Нет, не допустима. Такого мнения придерживается Минфин РФ в Письме от 11.03.2015 № 02-02-08/12916. Отыскать конкретную норму Закона, которая бы запрещала уступку права требования к заказчику, Минфину РФ не удалось. Поэтому Минфин ссылается на бюджетное законодательство, а также на негативные последствия, которые возможны при допущении цессии в бюджетной сфере. Кроме того, Минфин указывает, что цессия в рассматриваемой ситуации не будет соответствовать принципу прозрачности бюджетных процедур.
Позиция Минфина хоть и кажется справедливой, но на Законе не основана. Поэтому вопрос фактически остается открытым.
3. Может ли заказчик передавать часть своих прав и обязанностей из контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, иным лицам?
Возможность этого отметил Минэкономразвития РФ в Письме от 20.11.2014 № Д28и-2541. Однако позиция Министерства прямо касается только контрактов, заключенных до 1 января 2014 г. В настоящее же время в ч. 6 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сказано, что права и обязанности переходят в полном объеме.
Часть 9. Расторжение контракта
1. Может ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия противоречит закону?
Заказчик не может в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия не соответствует закону. Объясняется это тем, что такого основания не предусматривает как ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, так и Гражданский кодекс РФ (см. также Постановление ФАС Московского округа от 23.06.2014 № А40-105824/13).
2. В каком порядке размещать информацию о расторжении или изменении контракта на официальном сайте закупок?
В части 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан разместить на официальном сайте закупок информацию о расторжении или изменении контрактов. Причем по смыслу этой нормы размещение такой информации не тождественно внесению сведений в реестр контрактов.
В Письме Казначейства РФ от 03.03.2015 № 05-07-05/11, тем не менее, указано, что в настоящее время единственной возможностью соблюдения данного требования является размещение информации в реестре контрактов.
3. Что делать заказчику, если поставленный товар не соответствует характеристикам, указанным в закупочной документации и контракте?
В этой ситуации заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Об этом сказано в Постановлении 7 ААС от 24.04.2015 № А27-19850/2014.
При этом суд также рассмотрел вопрос: можно ли признать недобросовестной конкуренцией заключение заказчиком контракта по тому же предмету с иным поставщиком? Суд пришел к выводу, что это не может быть недобросовестной конкуренцией.
Аналогичный вывод сделан в Определении ВС РФ от 25.09.2015 № 309-ЭС15-12018.
4. Может ли заказчик расторгнуть контракт на подряд, если проектная документация не была предоставлена в срок, предусмотренный контрактом?
Да, может. В части 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке. В случае если подрядчик не предоставил проектную документацию, заказчик, ссылаясь на ст. 715 ГК РФ, может расторгнуть контракт.
Данный вывод сделан в Постановлении АС ВСО от 24.04.2015 № АЗЗ-16591/2014.
5. Если сведения о поставщике были включены в реестр недобросовестных поставщиков после заключения контракта, можно ли расторгнуть контракт?
Нет, нельзя. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не предусматривает расторжение контракта в этом случае. Об этом сказано в Решении АС Москвы от 11.02.2015 № А40-178922/14.
При этом суд указал следующее: «Пункт 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает обязанность принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта исключительно при недобросовестности действий поставщика, позволивших ему стать победителем на этапе определения поставщика, то есть до заключения контракта, и не распространяет свое действие на отношения сторон контракта при возникновении каких-либо обстоятельств после заключения контракта в период его исполнения, которые не могли повлиять на определение поставщика».
Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2015 № Д28и-387. Министерство исходит из того, что расторжение контракта допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В свою очередь этот Закон не предусматривает обязательного расторжения контракта, если сведения о поставщике внесены в РНП.
Внесение сведений о поставщике в РНП может повлечь отказ в допуске к участию в закупках. Иные негативные последствия контрактное законодательство не предусматривает.
6. Можно ли расторгнуть контракт, если поставщик не предоставил оригинал банковской гарантии?
