Шпаргалка по госзакупкам - [36]

Однако Министерство не указывает, на основании какой нормы ГК РФ расторгается контракт в данном случае. А именно это необходимое условие для расторжения контракта.

10. В каких случаях заказчик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта?

Только в том случае, если поставщик нарушил условия контракта. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 № Д28и-2821. Необходимо отметить, что данная позиция недостаточно обоснована. В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик может отказаться от контракта во всех случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

11. Что делать заказчику, если контрагент ликвидируется?

В этом случае необходимо обратиться в суд за расторжением контракта. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 09.11.2015 № Д28и-3292. Поэтому заказчику необходимо обратиться в суд, если контрагент уведомил о своей ликвидации.

12. Что делать заказчику, если не весь объем товаров (работ, услуг) «выбран»?

В этом случае необходимо расторгнуть контракт по соглашению сторон. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 01.12.2015 № Д28и-3552. Однако Министерство не пояснило, что делать в случае, если поставщик отказывается от расторжения контракта.

13. Заказчик вправе или обязан расторгнуть контракт?

В Письме Минэкономразвития РФ от 30.07.2015 № Д28и-2249 сделан вывод, что заказчик вправе расторгнуть контракт. Однако даже если имеются существенные нарушения контракта, заказчик не обязан его расторгать.

Раздел 16. Реестр контрактов

1. Как правильно в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ направлять отчет в реестр контрактов?

Казначейство в Письме от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 объяснило, как правильно направлять отчет по цене в реестр контрактов. В письме сделан следующий вывод: «Если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет в соответствии с Положением формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения исполнения контракта или его расторжения».

2. Надо ли в реестре контрактов по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ помещать документ об исполнении этапа контракта?

Да, надо. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 23232-ЕЕ/Д28и. Министерство заметило, что «в случае, если по результатам исполнения этапа контракта предусматривается приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, соответствующий документ подлежит размещению заказчиком в реестре контрактов в установленный правилами срок».

3. Какую дату заключения контракта необходимо указывать при закупках заказчику, вносящему сведения в реестр контрактов?

Этой датой будет дата подписания проекта контракта заказчиком. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 № Д28и-3526. Министерство основывает свою позицию на нормах гражданского законодательства, в том числе на ст. 433 ГК РФ.

4. В течение какого срока размещаются сведения в реестре контрактов?

В течение 3 дней с момента исполнения обязательств. В Письме Минэкономразвития РФ от 30.11.2015 № Д28и-3467 специально подчеркнуто, что речь идет именно о 3 днях с момента исполнения обязательств, а не с момента завершения срока действия контракта.

Раздел 17. Отчетов исполнении

1. Как правильно в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заполнять отчет по контрактам?

Минэкономразвития в Письме от 17.06.2014 № Д28-1008 разъяснило порядок заполнения формы отчета по контрактам. Чего-то принципиального сказано не было.

Стоит отметить только следующее. При заполнении раздела «Информация об исполнении контракта» зачастую встает вопрос: что указывать датой начала действия контракта и датой окончания действия по графе «Исполнено». То есть, если по предусмотренному контрактом понятно, то вопрос есть по фактическому исполнению.

Министерство разъяснило: «В показателях 1 и 2 графы 4 «Исполнено» раздела III формы отчета указываются данные (ДД.ММ.ГГГГ) из документов, подтверждающих приемку выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров (напр., акт приема-передачи выполненных работ)».

2. Необходимо ли в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещать отчет об исполнении этапа контракта, если оплата по контракту производится ежемесячно?

Данный вопрос так и не получил однозначного решения в письмах Минэкономразвития РФ и Казначейства РФ:

1) в Письме Минэкономразвития РФ от 29.11.2013 № Д28и-2263 был сделан вывод, что «при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно»;

2) в Письме Казначейства РФ от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 указанная выше позиция была поддержана. При этом Казначейство специально указало, что в реестр сведения включаются только после полного исполнения обязательств по контракту, то есть независимо от этапов исполнения, после завершения всех этапов;