Шпаргалка по госзакупкам - [32]
Причем вносимые изменения не должны влиять на предмет контракта. Данная позиция может применяться и к любым иным аналогичным случаям, когда осуществляется закупка иных товаров, работ или услуг.
2. Можно ли изменить условия контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в связи с резким изменением курса валюты или кризисом?
Нет, изменение курса валюты основанием для изменений контракта быть не может. Во-первых, основания изменения контракта указаны в ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и такого основания, как изменение курса валют, в перечне нет.
Во-вторых, по смыслу ч. 3 ст. 401 ГК РФ к непреодолимой силе не могут относиться изменения курса валюты. Аналогичного мнения придерживается судебная практика, например, Постановление 16 ААС от 11.01.2010 № 16АП-2681/09.
Аналогичный вывод сделан в Постановлении 8 ААС от 15.10.2015 № 08АП-8773/2015. Суд указал, что изменение курса валют является коммерческим риском, не носит характера форс-мажора. Поэтому ст. 451 ГК РФ не может быть применена. А значит, изменить или расторгнуть контракт нельзя. Не относится к таким основаниям и экономический кризис.
3. Что должен сделать заказчик при уменьшении доведенных лимитов?
В том случае, если заказчику уменьшили доведенные лимиты, необходимо обеспечить согласование изменений условий контракта. Основанием выступает п. 6 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Об этом сказано в Письме Минфина РФ от 25.03.2015 № 02-02-04/16546, Письме Минфина РФ от 25.03.2015 № 02-02-05/16536.
Кроме того, в Письме рассмотрена ситуация с контрактами, заключенными до 1 января 2015 г. и оплата по которым предусмотрена в 2016 году. Министерство указало, что оплата в 2016 году допускается только в случае, если в контракт включено отлагательное условие. Согласно отлагательному условию поставщик сможет исполнить свои обязательства по поставке только в случае, если получит от заказчика уведомление о доведении до заказчика объема прав на принятие обязательств, позволяющего оплатить поставку. К сожалению, Министерство не указало, на основании какой нормы Закона допускается такое изменение условий контракта. В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменять условия контракта можно только по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Оснований для внесения изменений, указанных Минфином, в Законе нет.
4. Допускается ли пролонгация контракта?
Нет, не допускается. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.01.2015 № Д28и-210, а также Письме Минэкономразвития РФ от 03.06.2015 № Д28и-1468. Министерство обосновывает свою позицию тем, что пролонгация не предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Еще до введения в действие контрактного законодательства Министерство придерживалось аналогичной позиции (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 16.03.2009 № Д05-1238). Аналогичной позиции придерживаются и суды (см. Решение АС Татарстана от 19.08.2015 № А65-23381/2014).
Аналогичный вывод сделан в п. 4 Письма Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 № Д28и-1815, разд. 8 Письма Казначейства РФ от 19.05.2015 № 07-04-05/09-319.
5. Как изменить контракт по ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Как известно, ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусматривает возможность изменить товар, если новый товар будет с лучшими техническими или функциональными характеристиками. В Письме Минэкономразвития РФ от 09.12.2014 № Д28и-2705 сказано, что критерии таких изменений определяет заказчик самостоятельно. При этом Министерство подчеркнуло, что изменять предмет контракта нельзя.
В Письме Минэкономразвития РФ от 07.08.2015 № Д28и-2382 также уточняется, что по рассматриваемому основанию нельзя изменять объем работ, количество товаров, цену.
6. Можно ли изменять контракт, если он был заключен через запрос котировок?
Можно, но только не по п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 11.06.2015 № Д28и-1759. Свою позицию Министерство основывает на том, что по указанному основанию изменить контракт можно в случае, если это допускается документацией. При проведении запроса котировок документация не размещается. Поэтому и изменить контракт нельзя. По иным основаниям изменение контракт допустимо.
Аналогичная позиция изложена в Письме Минэкономразвития РФ от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12811.
7. Можно ли изменить сроки приемки и оплаты работ, услуг, товаров?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 10.08.2015 № Д28и-2323. Такой вывод сделан на том основании, что ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержит такого основания. А изменять контракт по иным основаниям нельзя.
8. Если победитель уклонился и контракт заключается со вторым участником, изменяется ли срок исполнения?
Нет, не изменяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.10.2015 № ОГ-Д28-13642. Министерство основывает свою позицию на том, что это не предусмотрено законодательством.
