Севастополь 1941—1942. Хроника героической обороны. Книга 1 (30.10.1941—02.01.1942) - [2]

В Севастополе размещались Военный совет, штаб и управление политической пропаганды флота с их отделами. Командующим флотом был вице-адмирал Ф. С. Октябрьский, членами Военного совета — дивизионный комиссар Н. М. Кулаков, секретарь Крымского обкома партии В. С. Булатов, начальником штаба флота — контр-адмирал И. Д. Елисеев, начальником управления политической пропаганды — бригадный комиссар П. Т. Бондаренко. В главной базе находились также штабы и командование: береговой обороны (комендант генерал-майор П. А. Моргунов, заместитель по политчасти полковой комиссар К. В. Вершинин), военно-воздушных сил (командующий генерал-майор авиации В. А. Русаков, заместитель по политчасти бригадный комиссар М. Г. Степаненко), противовоздушной обороны флота (начальник полковник И. С. Жилин, заместитель по политчасти полковой комиссар Г. Г. Колбасенко), а также тыл флота (начальник контр-адмирал Н. Ф. Заяц, заместитель по политчасти полковой комиссар Г. И. Рябогин).

Командиром главной базы являлся командующий Черноморским флотом, а начальником гарнизона Севастополя — комендант береговой обороны.

В предвоенных документах оборона военно-морских баз и портов с моря (в том числе и Севастополя), а также морского побережья была разработана и практически обеспечена силами и средствами. Она должна была осуществляться совместными усилиями сухопутных войск и Военно-Морского Флота. При этом на флот возлагалась задача не допустить подхода противника с моря к нашим берегам, ослабить его и совместно со специально выделенными соединениями сухопутных войск препятствовать высадке десанта на побережье, предотвратить захват военно-морских баз и портов с моря. В известной мере был решен и вопрос их обороны с воздуха.

Проблема же обороны военно-морских баз с суши до войны оставалась нерешенной как практически, так и теоретически. Это было серьезным недостатком предвоенной теории. В соответствии с планом прикрытия для сухопутной обороны военно-морских баз должны были выделяться специальные войска Красной Армии сопредельных военных округов. Однако в руководящих документах сухопутных войск отсутствовали какие-либо рекомендации по организации и ведению обороны военно-морских баз с суши.

Поскольку оборона военно-морских баз с суши не являлась задачей флота, то и в руководящих документах ВМФ не содержалось ясности по этим вопросам. Во Временном Боевом уставе Морских Сил РККА 1937 г. только отмечалось, что «план обороны сухопутного фронта базы должен предусматривать использование артиллерийского огня береговых батарей и кораблей для действия на суше»,[4] но ничего не говорилось об организации командования при обороне военно-морских баз с суши, а «использование корабельных команд для боя на суше в условиях обороны базы, как правило, запрещается»,[5] — подчеркивалось в уставе.

Все это привело к тому, что наши базы, в том числе и Севастополь, в предвоенные годы оказались неподготовленными к обороне с суши. Никаких рубежей и средств инженерного оборудования на местности, обеспечивающих устойчивость обороны баз с суши, создано не было.[6] Как это могло произойти? Почему были преданы забвению или сознательно отброшены уроки прошлых войн и теоретические положения, выведенные на основе их опыта? А опыт такой был. Достаточно вспомнить первую оборону Севастополя, быстрое падение бельгийских и некоторых французских крепостей в 1914 г., а затем русских крепостей в 1915 г. Адмирал Флота Советского Союза И. С. Исаков писал: «Когда же наступила небывалая в истории грандиозная война… оказалось, что опыт прошлого забыт, что большинство сильнейших приморских крепостей не было подготовлено для обороны с суши, и в результате мы явились свидетелями капитуляции целого ряда крепостей, портов и баз. Редко можно встретить в любой другой отрасли подобное пренебрежение очевидными уроками истории».[7]

Начавшаяся вторая мировая война и военные действия в Европе 1939–1940 гг. убедительно доказывали, что гитлеровские войска широко применяли высадку воздушных и морских десантов для захвата крупных городов, островов и прибрежных районов. Учитывая это, народный комиссар ВМФ Н. Г. Кузнецов 16 декабря 1940 г. отдал приказ «О мерах по сухопутной и противодесантной обороне на морских театрах». Приказ требовал от командующих флотами срочного проведения оперативно-тактических и инженерных рекогносцировок на местности и составления генеральных планов на строительство сухопутной и противодесантной обороны военно-морских баз и побережья. В приказе и приложенной к нему инструкции давались соответствующие рекомендации.[8]

Приказом командующего Черноморским флотом 3 февраля 1941 г. была назначена рекогносцировочная комиссия по выбору сухопутного рубежа обороны в районе главной базы под председательством генерал-майора П. А. Моргунова.[9] Нельзя не отметить, что приказ о создании рекогносцировочной комиссии, отданный почти через два месяца после приказа наркома, не содержал никакого оперативно-тактического задания (решения) по выбору сухопутного рубежа и позиций, равно как и указаний о составе сил и боевых средств, предназначаемых для его обороны. Тем не менее комиссия закончила свою работу до начала Великой Отечественной войны. В ее акте от 27 мая 1941 г. были определены участки строительства дотов, дзотов, окопов, убежищ, командных пунктов и соответствующих заграждений, а также системы маскировки, водо- и электроснабжения главного рубежа обороны.