Рыбы Подмосковья - [43]

Например, по подсчетам Куйбышевского управления рыбоохраны, на Средней Волге уловы любителей в 6–8 раз превышали уловы рыбодобывающих организаций. Понятно, что такое обстоятельство требовало упорядочения любительского рыболовства. По инициативе Министерства рыбного хозяйства СССР началась работа по созданию основ организации любительского рыболовства.

13 мая 1976 г. Совет Министров СССР принял положение «О любительском и спортивном рыболовстве»[2]. В соответствии с ним осуществляется закрепление водоемов для любительского рыболовства за органами местной власти по представлению инспекций рыбоохраны.

Было предусмотрено развитие культурных рыбных хозяйств, строительство рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий силами добровольных обществ.

Министерству рыбного хозяйства СССР было поручено разработать и утвердить по согласованию с Советами Министров союзных республик, Минводхозом СССР и ВЦСПС Положение о спортивном и любительском рыболовстве. В этом постановлении содержится указание на то, что закрепление водоемов может осуществляться за теми обществами, которые объединяют рыболовов-любителей. Кроме того, впервые решен вопрос об организации лова ценных видов рыб по лицензиям. Решен также вопрос о создании в системе Минрыбхоза СССР государственных хозяйств любительского рыболовства.

Другое Постановление Совета Министров — от 2 октября 1981 г.[3] и соответствующие постановления Советов Министров союзных республик о дополнительных мерах по усилению охраны рыбных запасов и улучшению организации любительского и спортивного рыболовства обеспечили дальнейшее совершенствование любительского рыболовства.

Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. внесены существенные изменения в Положение об охране рыбных запасов, определившие на последующее время компетенцию органов рыбоохраны в любительском и спортивном рыболовстве, а также обязанности обществ, объединяющих охотников и рыболовов. Определены принципы любительского лова рыбы, охраны и воспроизводства рыбных запасов.

Установлены условия лова рыбы в культурных рыбных хозяйствах, принадлежащих обществам, а также условия оплаты лова рыбы самими рыболовами.

Эти решения создали основу организации и дальнейшего развития любительского рыболовства в стране.

Важнейшее значение имеет Положение о любительском и спортивном рыболовстве, утвержденное Министерством рыбного хозяйства СССР 7 апреля 1982 г.

В этом нормативном акте воспроизводятся основные принципы любительского рыболовства:

— определено понятие водоемов общего пользования с бесплатным ловом рыбы на них повсеместно и всеми гражданами;

— разрешено любительское и спортивное рыболовство только членам обществ, если рыболовство на них организуется обществами;

— установлена обязанность обществ осуществлять охрану и воспроизводство рыбных запасов по согласованию с органами рыбоохраны на водоемах, используемых этими обществами для любительского и спортивного рыболовства;

— определены условия лова рыбы только по разрешениям (за плату или бесплатно) в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и обязанность расходования поступающих средств для мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов;

— установлена компетенция Советов Министров союзных республик определять размеры платы за любительский лов рыбы, равно как и предоставление льгот для определенной категории лиц.

В Положении приводятся основные обязанности рыболовов-любителей, обществ, их объединяющих, а также органов рыбоохраны.

В Положении были определены условия организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства как основной формы организации любительского и спортивного рыболовства.

Бесспорным является то, что интересы рационального использования водоемов, не осваиваемых рыбной промышленностью, требуют внедрения таких форм организации рыболовства, которые бы позволяли максимально повышать рыбопродуктивность. В любительском рыболовстве такой прогрессивной формой может быть организация культурных рыбных хозяйств в самых широких масштабах. Могут быть и другие формы, о которых мы постараемся сказать.

Задачами этих хозяйств является создание благоприятных условий для развития эффективных форм любительского и спортивного рыболовства, обеспечивающих максимальные потребности рыболовов-любителей, увеличение рыбных запасов, повышение рыбопродуктивности водоемов путем проведения рыбоводно-мелиоративных и других мероприятий.

В условиях Московской области органом рыбоохраны является бассейновое управление рыбоохраны Мосрыбвод, которое уполномочено определять водоемы, отводимые для культурных рыбных хозяйств любительского рыболовства и других хозяйств любительского и спортивного рыболовства.

Таким образом, общества, объединяющие рыболовов, а также предприятия рыбной промышленности, имеющие в своем пользовании водоемы, могут превратить некоторые из них в культурные рыбные хозяйства после выполнения работ, направленных на повышение их рыбопродуктивности.

Создание культурных хозяйств не может ограничиваться только организацией упомянутых обществ или предприятий рыбной промышленности.