Русский Феникс. Между советским прошлым и евразийским будущим - [21]
В 1986 г. Главный архив СССР ввел в действие «Инструкцию о работе государственных архивов с секретными документальными материалами», которая закрепила существование дел с «ограниченным доступом». Ведомственный контроль над доступом к документам облегчался и отсутствием юридической ответственности за неправильное присвоение грифа «совершенно секретно»[123].
Горбачев не затмил «хрущевскую оттепель» архивов, начало которой было положено 7 февраля 1956 г. постановлением Совета министров «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» и которая закончилась — согласно одному мнению — еще в 1961 г.[124] призывами начальника Главного архива СССР к «бдительности» при допуске исследователей к архивным документам и к «правильной политической оценке», а согласно другому — в 1966 г.[125] «Инструкцией о работе государственных архивов с секретными документальными материалами». Перестроечная волна затронула только государственные архивы, но не партийный архив КПСС, который оставался открытым только для избранных.
Подлинное рассекречивание архивов началось при драматических обстоятельствах: после осады Белого дома в августе 1991 г. по указам президента «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР)» и «О партийных архивах». В октябре 1991 г. начала свою работу Комиссия при Верховном совете РСФСР во главе с председателем Дмитрием Волкогоновым, которая должна была организовать передачу и прием на государственное хранение документов КПСС и КГБ. Основные задачи комиссии следующие
• определить виды архивных документов, в том числе хранившихся в действующих подразделениях, подлежащих передаче на государственное хранение;
• подготовить и представить на утверждение Президиума Верховного совета РФ временный регламент использования в научных и практических целях архивных документов КПСС и КГБ;
• установить, что данные регламенты действуют до принятия закона РФ «О государственной тайне».
Осенью 1991 г. была предпринята безуспешная попытка историка Юрия Афанасьева создать международную комиссию специалистов в области советской истории для изучения новой архивной информации.
Массовое рассекречивание документов началось после указа президента от 14 января 1992 г. «О защите государственной тайны», установившего 50-летний срок давности, когда старые архивы уже были трансформированы в новые. Центральный партийный архив превратился в Российский Центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), затем на основе 7-го сектора Общего отдела ЦК КПСС был создан Центр хранения современной документации (ЦХСД).
Неизвестный общественности и исследователям т. е. «Особый архив», или ЦГОА, был превращен в Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК). О ЦГОА, или Особом архиве (сверхсекретное хранилище трофейных документов из 20 европейских стран) до перестройки не упоминалось ни в одном справочнике — до цикла «Пять дней в Особом архиве» журналистки Е. М. Максимовой[126].
Бывший Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР) вместе с Центральным государственным архивом РСФСР были объединены в Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). В настоящее время в ГАРФ хранится свыше 6 млн. дел, а длина полок достигает 80 км. Путеводитель по фондам Государственного архива составлялся в течение нескольких лет, и вместился в 6 томов. По своей структуре ГАРФ состоит из нескольких частей. В первой (1 млн. дел) содержатся материалы по истории Российской империи до 1917 г.: отчеты тайной политической полиции, доклады карательных органов, боровшихся с революционным движением, и папки Верховного уголовного суда, рассматривавшего дела декабристов, архивы российских императоров и великих князей — от Александра I до Николая II. Вторую часть составляют материалы государственной власти СССР. Третья состоит из полутора миллионов дел и документов РСФСР. Отдельно в ГАРФе — материалы по истории Белого движения и русской эмиграции.
К началу 1992 года в России насчитывалось 17 федеральных архивов.
Вне системы, однако, остались бывший архив Политбюро ЦК КПСС, который был превращен в президентский архив СССР, а впоследствии и в архив РФ, и архив КГБ, что явилось первым симптомом архивной контрреволюции!
К августу 1991 г. структура архивов КГБ имела два уровня — центральный архив и архивы областных управлений. Вне Центрального оперативного архива КГБ существует и отдельный архив — центральной службы разведки — бывшее Первое главное управление КГБ. При Центральном архиве и при региональных архивах КГБ всегда существовал и отдельный фонд дел исторического значения или представляющих оперативный интерес.
Документы архивов служб подразделяются на следующие группы:
1. Архивно-следственные дела с 1918 до 1991 г. Часть этих дел отражает репрессии против граждан СССР. Московский КГБ насчитывает около 100 000 архивных единиц хранения, из которых 67 тыс. — т. н. прекращенный фонд, т. е. дела, по которым вынесены решения о реабилитации, или обвинение снято по тем или иным причинам, например, обвиняемый признан невменяемым.
