Рождение неолиберальной политики - [3]

Я хочу выразить благодарность моим редакторам из издательства Princeton University Press, Иену Малколму и Элу Бертрану; без них эта книга никогда бы не вышла в свет. Также я признателен всем сотрудникам издательства, особенно Хане Пол и Дебби Терагден, которые подошли к публикации книги со всей аккуратностью и внимательностью.

Многие мои друзья и родственники оказывали мне содействие и предоставляли кров во время моих изысканий в Лондоне, Оксфорде, Кембридже, Филадельфии, Калифорнии, Вашингтоне и Нью-Йорке. В их числе Кристофер Глас, Адам Соло, Лаура Скарано, Дженни Сьюн, Алексис Сампьетро, Ларисса и Конрад Персонс, Джейк Стивенс, Клара Хейворт, Таня Напе, Верити, Элизабет и Марк Аллен, Кейт и Марк Стейер и Уильям Пул. Моя семья — Абигаль, Найджел, Майри, Джозеф, Молли и Тэлиа — щедро дарили мне свою любовь и поддержку; благодаря им я чувствовал себя счастливым и полным сил. Беатрис Райли оказала мне неоценимую помощь в окончательной шлифовке рукописи. Наконец, я благодарю моих родителей Салли и Гэрета Джонсов, которым посвящена эта книга.

Дэниел Стедмен-Джоунз, март 2011 г.

Хронологическая таблица
Годы	США	Великобритания
1900-е	1900–1930 Взлёт американского прогрессизма	1906–1914 Ново-либеральное правительство Герберта Асквита начинает социальные реформы
1910-е	1917–1918 США вступают в войну	1914–1918 Первая мировая война
1920-е	1929 Крах Уолл-Стрит	1926 Всеобщая забастовка
1930-е	1932 Рузвельт избран президентом; начало Нового курса 1933–1945 Демократическая администрация Рузвельта	Сентябрь 1939 Начало Второй мировой войны
1940-е	Апрель 1945 Смерть Рузвельта; его место занимает Гарри Трумэн 1945–1953 Демократическая администрация Трумэна 1945 Конец Второй мировой войны	Май 1945 Клемент Эттли занимает пост премьер-министра 1948–1951 Лейбористское правительство 1948 Най Бивен создаёт Национальную службу здравоохранения
1950-е	1950–1953 Корейская война 1953–1961 Республиканская администрация Эйзенхауэра 1957–1975 Вьетнамская война	1951–1964 Правительство консерваторов 1951–1955 Уинстон Черчилль на посту премьер-министра 1955–1957 Энтони Иден на посту премьер-министра 1956–1957 Суэцкий кризис 1957–1963 Гарольд Макмиллан на посту премьер-министра
1960-е	1960 Президентом избран Дж. Ф.Кеннеди 1961–1963 Демократическая администрация Кеннеди 1963 Убийство Кеннеди 1963–1969 Демократическая администрация Джонсона 1968 Избрание Ричарда Никсона 1969–1974 Республиканская администрация Никсона	1963–1964 Александр Дуглас-Хьюм на посту премьер-министра 1964–1970 Лейбористское правительство На посту премьер-министра Гарольд Вильсон
1970-е	1974 Уотергейтский скандал; Никсон подаёт в отставку 1974–1977 Республиканская администрация Форда 1976 Избрание Джимми Картера 1977–1981 Демократическая администрация Картера	1970–1974 Правительство консерваторов; на посту премьер-министра Эдвард Хит 1974–1979 Правительство лейбористов 1974-1976 Гарольд Вильсон на посту премьер-министра 1976–1979 Джеймс Каллагэн на посту премьер-министра 1979 Избрание Маргарет Тэтчер 1979–1997 Правительство консерваторов
1980-е	1980 Избрание Рональда Рейгана 1981–1989 Республиканская администрация Рейгана Ноябрь 1988 Избрание Джорджа Буша 1989–1993 Республиканская администрация Буша Октябрь 1989 Падение Берлинской стены	1982 Фолклендская война

Введение

Идеи экономистов и политических мыслителей — и когда они правы, и когда ошибаются — имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они и правят миром. Люди практики, которые считают себя совершенно неподверженными интеллектуальным влияниям, обычно являются рабами какого-нибудь экономиста прошлого. Безумцы, стоящие у власти, которые слышат голоса с неба, извлекают свои сумасбродные идеи из творений какого-нибудь академического писаки, сочинявшего несколько лет назад. Я уверен, что сила корыстных интересов значительно преувеличивается по сравнению с постепенным усилением влияния идей. Правда, это происходит не сразу, а по истечении некоторого периода времени. В области экономической и политической философии не так уж много людей, поддающихся влиянию новых теорий, после того как они достигли 25- или 30-летнего возраста, и поэтому идеи, которые государственные служащие, политические деятели и даже агитаторы используют в текущих событиях, по большей части не являются новейшими. Но к добру или худу рано или поздно именно идеи, а не корыстные интересы становятся опасными.

Джон Мейнард Кейнс «Общая теория занятости» (1936)[2]

В 1970-х годах неолиберальные идеи — монетаризм, дерегулирование и рыночные реформы — не были чем-то новым. Однако, как предполагал ещё Кейнс, это были идеи, к которым политики и чиновники обращались для того, чтобы справиться с крупнейшим со времён Великой депрессии экономическим кризисом. Моя книга рассказывает о том, почему это произошло и как неолиберальная вера в могущество рынков приобрела доминирующую роль в политике Англии и США и сохраняла её на протяжении последней четверти XX в. вплоть до финансового кризиса 2008 г.

Кончину послевоенного экономического устройства ускорила череда катастрофических событий: Вьетнамская война, первый нефтяной кризис 1973 г. и почти полный коллапс трудовых отношений в Англии. Складывалось впечатление, что вдохновлённая Кейнсом политика, на которую правительства полагались в надежде обеспечить послевоенному поколению золотой век процветания и высоких доходов, исчерпала себя. Последовавший в 1971 г. крах Бреттон-Вудской международной денежной системы ознаменовал собой конец эксперимента с фиксированными курсами валют. Предположение, что между инфляцией и безработицей существует простая и управляемая обратная зависимость, знаменитая «кривая Филлипса» (названная по имени новозеландского экономиста-кейнсианца Уильяма Филлипса), оказалось опасным заблуждением. Повторявшиеся кризисы платёжного баланса были самым важным симптомом так называемой «английской болезни», промышленного упадка. И в Англии, и в США появление стагфляции — экономической депрессии в сочетании с инфляцией — означало, что жизнь заставляла правительства сменить курс.