Россия в мировой истории - [88]

что страна находится в "периоде перестройки", он считал необходимым

направить деятельность правительства на создание материальных норм, "в

которые должны воплотиться новые правоотношения, вытекающие из всех реформ

последнего времени" [12, с. 51].

Столыпин имел достаточно твердые взгляды в отношении крестьянской

общины и введения хуторского хозяйства, что составило стержень его аграрной

программы. Им намечались мероприятия по реорганизации местного управления и

самоуправления, основанного на сословных началах, реформа местного

судопроизводства, введение земств в Западном крае. П. А. Столыпин был

сторонником введения всеобщего начального образования для всего населения

России. Не остался без внимания и рабочий вопрос: предполагалась реформа

рабочего законодательства, регулирующего отношения рабочих и

предпринимателей, допускающего профсоюзы и экономические стачки, а также

создание системы страхования и охраны труда.

П. А. Столыпин был реалистом и понимал, что все эти преобразования

потребуют много усилий и времени. Это его слова: "Дайте государству 20 лет

покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России".

Однако после русско-японской войны и революции экономика страны

находилась в состоянии депрессии. Все больше увеличивался разрыв между

темпами и уровнем развития промышленности и сельского хозяйства [4, с. 71].

Финансовая система государства, с таким трудом укрепленная С. Ю. Витте,

оказалась под угрозой расстройства. Казна выплачивала огромные проценты по

иностранным займам, за счет которых осуществлялась борьба с революцией,

индустриализация, а также государственная поддержка дворянского

землевладения.

Поправить общее положение дел в экономике, как считал Столыпин, могли

только решительные преобразования в области аграрных отношений. Ускоренный

переход сельского хозяйства России на капиталистический путь развития таил в

себе огромные резервы, так как улучшение агрокультуры, применение достижений

земледельческой науки, использование новой сельскохозяйственной техники

способствовали бы интенсификации земледелия и вели бы к нормальному

функционированию внутреннего рынка. Таким образом, сама жизнь ставила вопрос

о выборе путей дальнейшего развития сельского хозяйства: либо идти по пути

принудительного отчуждения частновладельческих (дворянских в основном)

земель, влекущему за собой и кардинальную ломку политического строя; либо,

продолжая буржуазно-демократическое реформирование политического строя

сверху, видоизменять сельское хозяйство, опираясь на частное землевладение

как дворянское, так и крестьянское, твердо встав на путь капиталистической

эволюции.

Аграрный вопрос оставался подлинной головной болью правительства, так

как в нем переплелись и социально-экономические, и политические проблемы.

Стремясь перехватить инициативу у революции, правительство в разгар аграрных

погромов объявило в Манифесте от 3 ноября 1905 г. о сокращении с 1906 г. в

два раза выкупных платежей и об отмене их с 1 января 1907 г., а также

обещало принять всевозможные меры к улучшению положения крестьян [13, с.

337 — 338;]. В марте 1906 г. были учреждены губернские и уездные

землеустроительные комиссии, составленные из представителей администрации,

земства и крестьян.

В конце лета — осенью 1906 г. правительство Столыпина в обход II Думы,

настаивавшей на отчуждении помещичьих земель, в порядке "верховного

управления" провело ряд мер по изменению правового и материального положения

крестьян. Были изданы указы (12, 27 августа, 19 сентября) о передаче

Крестьянскому банку казенных и удельных земель сельскохозяйственного

пользования для продажи их на льготных условиях крестьянам, нуждавшимся в

земле. Для этой цели в распоряжении правительства имелось 9 млн. десятин

[12, с. 58].

5 октября 1906 г. был издан указ об уравнении крестьян в гражданских

правах с лицами других сословий, завершивший — с опозданием на 45 лет -

освобождение крестьян, провозглашенное в 1861 г. Это означало, что крестьяне

впервые получали возможность по своему желанию менять место жительства,

свободно выбирать род занятий, поступать на государственную службу, в

учебные заведения, не спрашивая разрешения "мира", т. е. общины.

И, наконец, 9 ноября 1906 г. появился указ о праве выхода крестьян из

общины с принадлежащим каждому крестьянину в данное время земельным наделом.

С этим указом обычно и связывают начало столыпинской аграрной реформы. Со

ссылкой на объявленную манифестом от 3 ноября 1905 г. отмену выкупных

платежей за надельные земли указом устанавливалось, что с "этого срока

означенные земли освобождаются от лежащих на них, в силу выкупного долга,

ограничений" [13, с. 338]. В связи с этим указом 15 ноября 1906 г. был издан

закон, разрешавший (в отмену закона 1893 г.) продажу и залог крестьянских

надельных земель.

Это означало, что правительство начало решительное наступление на

крестьянскую общину, в которой П. А. Столыпин видел прежде всего пережиток

прошлого, источник аграрного перенаселения, форму землепользования,

тормозящую внедрение прогрессивных способов ведения хозяйства, а значит,

сдерживающую развитие производительных сил крестьянского хозяйства.