Россия в мировой истории - [212]

национального самоопределения. СССР, как унитарное государство, не имел

исторической перспективы, и такое государство было обречено на крах. Но СССР

мог продолжать жить, восстановив принципы договорных равноправных отношений

между членами обновленного Союза. В этом смысле разрушение СССР как

многонационального государства не было неизбежно. Этого не хотели и народы

Советского Союза, воспринимая его как общее Отечество.

3. Национальный вопрос в условиях новых реальностей

Распад СССР привел к тому, что мы за очень короткий промежуток времени

переместились из одного исторического периода в другой:

радикально изменилось государственное устройство, институты власти и ее

атрибуты во всех бывших союзных республиках;

в них покончено с прежней политической системой, основой которой была

монополия КПСС на власть и идеологию;

стремительно меняются соотношение форм собственности и вся система

социальных взаимоотношений в новых суверенных государствах;

коренным образом изменились положение России в мировом сообществе, ее

взаимоотношения с иностранными государствами;

нарастают межнациональные противоречия внутри России и проблемы с

бывшими республиками СССР [5, с. 20].

Россия унаследовала от СССР целый клубок запутанных национальных

проблем. Парад суверенитетов вовлек в свою орбиту все без исключения

автономные образования Российской Федерации. Итогом этого процесса стал

Федеративный договор, с подписанием которого Россия превратилась в

договорную федерацию наподобие Швейцарии, США, Австралии, Малайзии. С

появлением Федеративного договора республики, ранее обладавшие

административно-законодательной автономией, рамки которой определялись

Центром, получили государственно-политическую автономию и возможность

активно участвовать в процессе распределения полномочий между Центром и

субъектами федерации. Объем властных полномочий и баланс сил существенно

изменились в пользу субъектов федерации, в число которых вошли также края и

области России.

Последствия этих изменений пока трудно предугадать. Сегодня

национальный и региональный сепаратизм проявляются довольно активно. Однако

это можно отнести на счет несовершенства Конституции Российской Федерации и

отсутствия механизма реализации Федеративного договора. Процесс

децентрализации управления, перенесения акцента на местное самоуправление и

расширение прав регионов характерен в целом для современного мира.

Трансформация России из унитарного государства через централизованную

конституционную федерацию (РСФСР) в договорную федерацию (РФ) имеет

определенное сходство с этнополитическим развитием Бельгии, Испании, Канады.

Но вместе с тем обнаруживаются и параллели с теми процессами, которые

привели к распаду СССР, Югославии, Чехословакии [Независимая газета. 1993.

28 мая.].

В аморфно-неустойчивой политической системе, при слабой власти такое

развитие может стать реальностью, но все же защитные ресурсы целостности

России достаточно велики. Объективно для этого имеется ряд оснований. В

общей сложности в сегодняшней России проживает 27 млн. нерусских, т. е.

русские составляют 82 % населения. По этому показателю Россия сближается с

такими странами, как Франция, Великобритания, Испания, обычно не относимыми

к числу многонациональных. Республики Поволжско-Уральского региона даже при

декларировании полной независимости при сохранении нынешних границ не могут

стать самостоятельными субъектами международных отношений без согласия

федеральных органов России. А без этого любой суверенитет не выходит за

рамки самоуправления или автономии. В пограничных Карелии, Якутии, Бурятии

большинство населения составляют русские, и они едва ли поддержат

сепаратистские устремления некоторых местных лидеров. Если же произойдет

отделение Тувы или части Северного Кавказа, это будет не более чем

незначительная коррекция границ России. Но и этого можно избежать при

разумной национальной политике, главный смысл которой должен состоять в том,

чтобы уйти от двух крайностей — возврата к тоталитаризму и скатывания к

национальному экстремизму.

Одним из наиболее значительных последствий распада Союза явилось

геополитическое расчленение русской нации. Ныне за пределами России, в

ближнем зарубежье проживает 25 млн. русских, что составляет 17 % от их общего

числа. Из представителей доминирующей нации Союза русские в новых

государствах превратились в национальное меньшинство, удельный вес которого

значительно колеблется в различных регионах. Согласно переписи 1989 года

русские составляли: 37,8 % жителей в Казахстане, 34 % — в Латвии, 30,3 % — в

Эстонии, 22,1 % — на Украине, 21,5 % — в Киргизии, 13,2 % — в Белоруссии, 13 % -

в Молдавии, 9,5 % — в Туркмении, 8,4 % — в Литве, 8,3 % — в Уз-бекистане,

7,6 % — в Таджикистане, 6,3 % — в Грузии, 5,6 % — в Азербайджане, 1,6 % — в

Армении. С учетом того, что в течение 1989 — 1994 гг. из этих республик

вынуждены были выехать главным образом по причине угрозы безопасности и

национальной дискриминации около 1,5 млн. русских, доля их в составе

населения ряда государств ближнего зарубежья значительно сократилась

(Таджикистан, Киргизстан, Азербайджан, Узбекистан).