Россия в мировой истории - [171]

положение армии развивающихся стран как современного подверженного

постоянной модернизации института предопределяет ее высокую активность во

всех сферах жизни общества. При определенных условиях армия может стать

наиболее опасным противником подлинного социального прогресса. Обычно это

происходит в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса.

Правящая верхушка не может разрешить возникшие социальные проблемы, и тогда

во имя сохранения власти она обращается к насилию, используя вооруженные

силы для подавления недовольства народа в своей стране.

Нынешняя политическая ситуация в развивающихся странах далека от

стабильности. Это в равной мере относится и к военным, и к гражданским

режимам. В ближайшее время вряд ли возможны коренные сдвиги в экономическом

и социальном развитии "третьего мира".

Но в политике развивающиеся страны подошли к проблеме качественных

изменений. Хотя верно и то, что путь их к либерально-демократическому

сообществу еще долог и тернист. Сегодня в некоторых странах налицо первые

признаки политического плюрализма, конституционной демократии. Имущие классы

и прослойка все более убеждаются, что насилие и социально-экономическая

слаборазвитость представляют лишь временный симбиоз, не ослабляющий

политическую напряженность. Отсюда многочисленные обращения к политическим

реформам "сверху", чтобы парализовать нарастающий стихийный протест

социальных низов. Но декларации не следует отождествлять с реальной

демократией. Окончательное вытеснение губительного наследия колониализма -

это, видимо, задача следующего этапа национально-освободительного движения.

Движение неприсоединения

История движения неприсоединения начинается с 1946 — 1947 гг., т. е. со

времени начала распада колониальной системы. Движение неприсоединившихся

стран "явилось наиболее логичным ответом на осознанное стремление всех

недавно получивших независимость стран Африки, Азии, Латинской Америки и

Карибского бассейна, а также других районов мира сохранить и упрочить свою

национальную независимость и обеспечить себе полный суверенитет в

политической и экономической сферах" [3, с. 277].

Большой вклад в разработку доктрины неприсоединения внесли Хо Ши Мин

(Вьетнам), Аунг Санг (Бирма), Джавахар-лал Неру (Индия), Гамаль Абдель Насер

(Египет), Иосип Броз Тито (Югославия). Теория неприсоединения возникла как

реакция освободившихся стран в ответ на создание империализмом военных

блоков и попытку вовлечь в них получившие независимость государства.

Внутренняя социально-экономическая и политическая обстановка в

освободившихся странах также оказала огромное влияние на формирование

доктрины, а затем и внешнеполитического курса неприсоединения. Она открывала

путь для более выгодных условий получения экономической помощи без

вступления в военно-политические союзы.

Перед освободившимися странами встал вопрос о выработке основных

принципов сотрудничества. Ими стали пять принципов, провозглашенных в апреле

1954 г. Индией и КНР: взаимное уважение территориальной целостности и

суверенитета; взаимное ненападение; невмешательство во внутренние дела друг

друга; равенство и взаимная выгода; мирное сосуществование.

В соответствии с принципами сотрудничества был создан механизм

функционирования, разработаны основные направления, формы и методы

осуществления целей движения неприсоединения. Этот механизм включает в себя

конференции глав государств или правительств, обязанности

страны: координатора и председателя движения, конференции и совещания

министров иностранных дел, группу неприсоединившихся стран в ООН и

Координационное бюро, рабочие группы и комитеты, организацию экономической

дипломатии, торгово-экономического, научно-технического, культурного

сотрудничества. Движение неприсоединения как международное объединение

государств действует без устава. Все функции в рамках движения выполняются

государственными деятелями стран-участниц "по совместительству", так как не

существует специально созданных постоянных органов или постов.

Конференции глав государств или правительств неприсоединившихся стран

признаны высшим органом движения де-факто, хотя определения полномочий их ни

в одном из официальных документов нет. Конференции созываются, как правило,

один раз в три года. На них анализируются основные международные проблемы,

согласовываются совместные позиции неприсоединившихся стран в ООН,

разрабатываются и принимаются программные документы.

Страна, принимающая очередную конференцию в верхах, называется

страной-координатором, или председателем движения. Председатель движения

обеспечивает преемственность в. развитии движения, поддерживает контакты

между государствами-членами, организует беспрерывную деятельность движения.

Страна-координатор не имеет каких-либо надгосудар-ственных полномочий,

преимуществ на международной арене.

Конференции и совещания министров иностранных дел вырабатывают общую

оценку положения в мире, решают вопросы организационного порядка, готовят

рекомендации для предстоящего высшего форума движения.

Политическими коллективными органами движения неприсоединения являются

группа неприсоединившихся стран в ООН и Координационное бюро. Это основные