Россия из глубин веков и сегодня. Политическое, экономическое и духовное становление - [25]

Во всей стране начались новые административные и юридические порядки: судебная часть отнималась у губернаторов, земские приказы были изъяты из ведомства администрации. В провинциях были введены воеводы, которые надзирали за отправлением правосудия. Сбор доходов возлагался на земских комиссаров. Они наблюдали за приемом казенного хлеба, казенных вещей, за отпуском провианта.

Финансовая часть находилась в руках земских камеридов или казначеев. Они вместе с губернатором наблюдали за сбором доходов в губерниях и провинциях.

28 февраля 1720 года был составлен генеральный регламент о порядке занятий и движении дел во всех коллегиях. Все коллегии находились под ведением сената, без его одобрения не могли печатать своих приговоров и указов. 29 мая 1719 года был издан сенатский указ об устройстве губерний. Все губернии разделялись на провинции, а провинции – на уезды. Для отправления корреспонденций коллегий и донесений из губерний были устроены почты от Санкт-Петербурга до всех значительных городов. Купеческие письма на этой почте не принимались.

Петр в какой-то мере осуществил свою идею преобразовать русские города по европейскому образцу. 16 января 1721 года был издан регламент главного магистрата. Все русские города приводились в зависимость от центрального места, называемого главным магистратом, где председательствовал обер-президент с членами. Главный магистрат утверждал во всех русских городах магистраты, снабжал их уставами и управлял ими. Города делились на разряды, в зависимости от количества в них дворов. Город состоял из торговых людей и ремесленников. Для них и существовал магистрат. Они разделялись на две гильдии: к первой принадлежали банкиры, знатные купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, мастера золотых и серебряных дел, живописцы, иконники и другие, производящие искусство в большом размере. Ко второй гильдии принадлежали мелкие торгаши, владельцы харчевен, менее значительные ремесленники. Люди, проживавшие наймами, не принадлежали к гильдиям и не зависели от магистрата. Из числа зажиточных, умных граждан избирали магистрат, а он президента. В менее важных городах избирали бургомистра. В каждом большом и среднем городе строились ратуши в каменном исполнении.

Вскоре был издан также регламент духовной коллегии о сочетании мирской жизни с церковной. По духовному регламенту запрещалось кому бы то ни было, кроме царской семьи строить церкви и держать крестовых попов. В духовной коллегии было не менее 12 человек, в том числе трое должны были носить архиерейский сан, а остальные были архимандритами, игуменами, протопопами.

Медицинская часть в России до этого была оставлена без внимания. В августе 1721 года была учреждена медицинская контора, управляющая всей медицинской частью. Ей были подчинены все врачи и аптекари. До того в России не было ни одного медицинского учебного заведения, все врачи и аптекари были иностранцами.

Перестраивалось государственное управление судами. Петр принял за образец для составления нового русского уложения готовое шведское и указом от 1720 года приказал учредить судебную комиссию, в которой были в основном иностранцы.

Занимаясь внутренним устройством государства, Петр, практически всегда был на войне. По окончании военных действий против турок театр Северной войны на какое-то время сосредоточился в Финляндии и Померании. Царь действовал совместно с датским и польским королями. Он лично 12 февраля 1713 года напал на шведов при Фредерикштадте и взял этот город, а затем двинулся в Голштинию, которая находилась под управлением Швеции. После этого Петр поручил вести войну своему союзнику – датскому королю, придав ему в помощь русский отряд под командой Меньшикова, а сам намеревался воевать против шведов в Финляндии, подключив к этому Пруссию, но не удалось. Вернувшись в Петербург, царь летом 1713 года с 12 тысячным войском поплыл к берегам Финляндии и поручил Апраксину там вести войну. 13 августа столица Финляндии была взята, шведские войска и жители покинули её. Затем близ Таммерфорса были разбиты шведские войска, и Финляндия оказалась в руках русских. Между тем, Меньшиков, находясь с войском на южном побережье Балтийского моря, и голштинский министр Герц рассмотрели проект договора об окончании Северной войны. Прусский король готов был овладеть Штетиным. Но 19 сентября 1713 года шведский комендант Штетина Мейерфельд сдал город Меньшикову, а он передал его прусскому королю. Голштинский министр Бассевич, чтобы расположить к себе русского царя, соглашался на важные уступки Швеции с целью поссорить Петра с датским королем. Но вести войну со Швецией пришлось одному Петру, и он весну и лето 1714 года вел её. Князь Голицын разбил Армфельда, а выборгский губернатор Шувалов покорил крепость Нишлот. Но самым блестящим делом русских, пишет историк Костомаров, была морская победа при Гангуде, одержанная под командованием самого Петра. Здесь шведы потеряли: 933 человека убитыми, 577 – пленными, шведские корабли с 116 пушками. Вслед за этим русские войска овладели укреплениями Аландских островов.