Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики - [34]

).

Вместе с тем невозможно найти легальный перечень существенных условий договора газоснабжения в законодательстве РФ.

Как указывается в литературе, к существенным условиям договора газоснабжения следует относить предмет договора (в т. ч. количество и качество газа как основные характеристики предмета), цену на газ (условие о порядке расчетов за подачу газа), режим потребления газа, форму договора и условия, которые относятся к обеспечению содержания и безопасности сетей, приборов и оборудования[176].

Исходя из системного анализа ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», раздела 3 Правил № 808[177], существенными условиями договора теплоснабжения являются объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем, величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии, порядок расчетов по договору, объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета и пр.

Как видно, права и обязанности сторон по договору ресурсоснабжения в полном объеме (для договора водоснабжения) или в части (по договору электроснабжения) являются существенными условиями.

Права и обязанности сторон договора ресурсоснабжения в самом общем виде определены Гражданским кодексом РФ. Двумя основными факторами характеризуются особенности содержания договора ресурсоснабжения:

– свойствами ресурса как товара особого рода;

– необходимостью соблюдения баланса интересов ресурсоснабжающей организации и абонента.

К основным обязанностям ресурсоснабжающей организации следует отнести, на наш взгляд, следующие:

1. Обеспечить бесперебойное снабжение ресурсом абонента.

2. На ресурсоснабжающую организацию возлагается обязанность обеспечить наличие непрерывной во времени возможности для абонента получать энергию. Ресурсоснабжающая организация не вправе вводить ограничения потребления энергии или прекращать ее подачу, за исключением случаев, определенных действующим законодательством.

3. Обеспечить качественное снабжение абонента ресурсом. Ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить полное соответствие качества подаваемого ресурса требованиям государственных стандартов. В случае установленных и зафиксированных отклонений от необходимых значений договор ресурсоснабжения считается нарушенным с соответствующими юридическими последствиями для ресурсоснабжающей организации.

В силу п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в т. ч. с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В п. З Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Требования к качеству коммунальных услуг установлены в Приложении № 1 Правил № 354, согласно которым, например, в точке разбора температура горячей воды должна быть не менее 60 градусов для открытых систем централизованного теплоснабжения, но не более 75 градусов для любых систем централизованного теплоснабжения (с учетом СанПиН 2.1.4.2496-09[178]).

Основные обязанности абонента сводятся к следующему:

Обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности. Такая обязанность является частным проявлением возложения обязанности на собственника по содержанию его имущества, установленного ст.210 ГК РФ. Особое внимание, обращенное на эту обязанность абонента, обуславливается специфичными свойствами предмета договора: потребление ресурса возможно исключительно с использованием исправного специального оборудования, о чем должен позаботиться сам абонент.

Соблюдать установленный режим потребления энергии. На абонента возлагается юридическая обязанность принимать то количество ресурса, которое отпущено ему в соответствии с договором, несмотря на то, что техническая возможность допускает употребить ресурс и в большем объеме. Особенности процесса потребления ресурса определяется техническими характеристиками конечного оборудования у абонента.

Абонент обязан не допускать безучетное и бездоговорное потребление энергии.

В силу п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии «безучетным потреблением» является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений функционирования розничных рынков порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), а под «бездоговорным потреблением электрической энергии» понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.