Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики - [18]

Высокие мировые цены на углеводороды побуждали выпуск производительных, компактных и дешевых энергопроизводящих машин, стимулировали научные разработки на поиски новых энергоносителей и сделали выгодным производство энергии в небольших масштабах. В журнале «Виртшафтсвохе» описывается, что в 2010 г. в местные электросети в Германии ежедневно поступало от 40 до 50 заявок на заключение договоров на периодическую покупку и продажу электроэнергии от физических и юридических лиц.[103]

Установление специального оборудования для выработки собственной энергии детерминировано в Германии несколькими причинами, в числе которых тот факт, что более 70 % жителей Германии проживают в частных жилых домах, а также то, что государство поддерживает альтернативные источники энергии путем предоставления дополнительных финансовых льгот.

Так, собственник частного дома или коммерческой недвижимости, установивший под землей трубы с циркулирующей водой или сконструировавший у себя на земельном участке установку с ветряной турбиной, систематически получает от территориальной сетевой организации счет, в котором указываются показатели закупленной и поставленной им электроэнергии, а выставляется к оплате лишь разница, если она в пользу этой организации, или переводится на счет собственника денежная сумма по регулируемому тарифу, если разница между потреблением и продажей в пользу владельца вышеуказанных энергоустановок.

Потребление энергии зависит от многих конъюнктурных изменений в отраслевой структуре, от погоды и времени года.

Такая политика Германии, несомненно, ведет к сокращению импорта государством углеводородных энергоносителей, в частности, природного газа из России.

Согласно реалистичному прогнозу электростанции на ископаемых источниках, которые в будущем, учитывая колебания энергии из возобновляемых источников, должны будут предоставлять электроэнергию в моменты бездействия ветряных и солнечных электростанций, по техническим причинам должны будут работать в постоянном режиме на 20 %, чтобы быть способными немедленно предоставить балансирующую энергию. Данная «базовая нагрузка», которая может несколько варьироваться от одного типа электростанции к другому, должна прибавляться к объему балансирующей энергии, предоставленной соответствующей электростанцией. Таким образом, от ожидаемого к 2050 г. объема использования энергии из возобновляемых источников в среднем 80 % в год должны быть вычтены не только 20 %, необходимые для обеспечения балансирующей энергии, но и 20 %, благодаря которым будет обеспечиваться постоянная эксплуатационная готовность электростанций на ископаемых источниках.[104]

Федеративная Республика Германия отличается тем, что она одна из первых предприняла меры по правовому регулированию энергосбережения и признана центром, где сосредоточен основной потенциал энергосбережения Здесь принят один из первых законов об энергосбережении в 1976 г.[105]

Газоснабжение налажено практически на всей территории Германии и функционирует бесперебойно. Используется населением как один из самых дешевых и доступных способов отопления и подготовки горячей воды. Годовые затраты на газ для семьи из четырех человек составляют примерно 800 евро.[106]

В Германии предусматривается превентивное одобрение тарифов на электроэнергию полномочными органами. Главными факторами определения тарифов в энергетике Германии являются издержки и доходы. Отметим, что в отличии от России, в праве Германии различаются так называемые обязательные тарифы и выборные тарифы. Первые предлагаются всем предприятиям без исключения и их внутренняя структура достаточно детально регламентирована. В процессе большей части реализации электроснабжения играет ключевую роль именно общий (обязательный) тариф. Процесс установления тарифов охватывает тариф в целом, так и его составляющие части. Установленный (одобренный) размер тарифа является предельным уровнем стоимости энергоресурса, снижение этого уровня возможно, а в случае повышения требуется новый процесс установления (одобрения). При этом запрос относительно нового размера тарифа заявляется строго минимум за три месяца до его реализации. Производственная организация должна предоставить сведения о расходах и доходах на снабжение электроэнергией, а также сведения о распределении этих расходов и доходов на тарифную сферу и особую (покупательную) сферу. Процедура установления тарифов рассчитывается на определенный срок. По мере изменения конъюнктуры расходов и доходов предприятия изменяется и величина тарифа (например, от изменения объема производимого электричества).

Решение об одобрении тарифа выносится только тогда и в той мере, если доказывается необходимость цен с учетом общих расходов и доходов. Главным мерилом в процессе установления тарифов является рациональное управление предприятием. При этом зона усмотрения со стороны органов власти в отношении оценки и прогнозирования объемов расходов и доходов снижена до предела.[107]

Согласно § 19, 20 Закона против ограничений конкуренции в настоящее время значение картельно-правового надзора над злоупотреблениями в сфере установления тарифов возрастает.