Региональная экономика и управление - [29]

Шрифт
Интервал

• учет религиозных и конфессиональных особенностей различных народов, соблюдение равного статуса вероисповеданий, признание важной роли традиционной религии в воспитании чувства уважения и доверия между народами, веротерпимости; поддержку миротворческой деятельности духовенства всех вероисповеданий, его усилий, направленных на укрепление межнационального согласия и сохранение целостности Российского государства.

Важными задачами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области национальной политики являются поддержка и развитие национально-культурной автономии.

Коренные малочисленные народы в России – это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие образ жизни, способы хозяйствования, язык и культуру. Правительство РФ специальным постановлением утвердило Единый перечень коренных малочисленных народов. В субъектах федерации России, отнесенных к районам Севера или приравненных к ним, проживают представители 40 коренных малочисленных народов общей численностью превышающей 200 тыс. человек.

В 1990 году создана общероссийская Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Высший орган управления – съезд ассоциации, который собирается каждые четыре года. Исполнительные органы – Президиум и Координационный совет. Ассоциация является постоянным членом Арктического совета, имеет консультативный статус при экономическом и социальном Совете ООН, участвует в работе законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации, имеет региональные отделения, обладающие организационной и финансовой самостоятельностью.

В соответствии с российским законодательством, родовые угодья КМНС – особо охраняемые территории. Эта норма права исходит из предположения, что культура коренных малочисленных народов может быть сохранена только при условии сохранения традиционного уклада и образа жизни и, в реальной жизни, сдерживает (нередко формально) промышленное развитие экономики субъекта федерации, в границах которого есть территории традиционного природопользования (ТТП). Немало примеров возникновения конфликтов: в Ханты-Мансийском автономном округе – с проектом «Забсибтрансгаза» (продуктопроводом Пуровского завода по переработке конденсата ЯНАО), в Республике Саха (Якутия) – с прокладкой газопровода Якутия-Хабаровск-Владивосток, в Ямало-Ненецком автономном округе – с запретом предоставления земли для инженерных изысканий под строительство третьей ветки газопровода Находкинское месторождение – компрессорная станция «Ямбургская».

Нередко, лежащим «на поверхности» с позиций недропользователя решением, видится пересмотр границ особо охраняемых территорий и частичное снятие ограничений по добыче ископаемых. Три федеральных закона РФ, которые полностью посвящены правам коренных малочисленных народов, носят рамочный декларативный характер и не обязывают напрямую недропользователей соблюдать эти права.


Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 536-р)


Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255)




Примечание. Наименования субъектов РФ приведены построчно, в порядке убывания численности каждого народа, проживающего на соответствующих территориях.

Тема 11

Нормативная правовая база реализации региональной политики государства

Законотворческий процесс в сфере региональной политики должен быть направлен на гармонизацию отношений между федеральным центром и субъектами РФ. Конституция РФ создает для этого необходимые предпосылки, являясь основой для разработки механизма регулирования федеративных отношений.

Приоритет в этой сфере должен быть отдан законодательному разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, поскольку решение таких вопросов, как разграничение государственной собственности на природные ресурсы, землепользование, бюджетное устройство и налоговое регулирование, обеспечение социально-экономических прав граждан, не должно осуществляться на индивидуальной основе, а также обеспечению соответствия конституций (уставов), законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам.

Основные федеральные законы, относящиеся к региональной политике:

1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

(В статье 10 содержатся полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Статья 8 раскрывает бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации).

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Продолжить чтение
Рекомендуем почитать
Задворки Европы. Почему умирает Прибалтика

“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.

Северный Кавказ. Модернизационный вызов

В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.

Инновационная экономика. Дорожная карта – 2040

На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.

Экономический кризис и перспективы развития капитализма

Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.

Обеспечение информационной безопасности бизнеса

Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.

Антикризисная книга Коммерсантъ'a

В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».