Региональная экономика и управление - [25]
• содействие малому и среднему бизнесу и другие.
Новой формой согласно ФЗ от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»[46] может стать территория опережающего социально-экономического развития – ТОР. Под ТОР понимается часть территории субъекта РФ, включая закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО), на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
ТОР создается на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта РФ на 70 лет с возможностью продления. Особый режим предусматривает льготные ставки платы за пользование недвижимостью управляющей компании территории, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедуры свободной таможенной зоны, освобождение от налогов на имущество организаций и земельного налога и др.
Методы реализации государственной экономической политики включают прямые и косвенные, экономические и административные инструменты, а также государственные заказы, прогнозирование, планирование, программирование, разработку стратегий регионального развития и др.
Выбор применяемого инструмента связан с условиями и задачами управления территориями.
Прямые методы осуществляются на основе федеральной законодательной базы по регулированию государственной собственности, управлению предприятиями государственного сектора, дотационным выплатам и трансфертам, социальной защите населения и др.
Косвенные методы подразумевают различные финансово экономические направления в сфере фискальной и денежной политики, внешнеэкономической, инвестиционной, политики регулирования доходов. К ним также относятся социально-политические инструменты: социальные программы развития, социальная защита населения, обеспечение эффективной занятости, политика в сфере образования, культуры и здравоохранения.
Экономические инструменты оказывают стимулирующее или ограничивающее воздействие на производство и развитие проблемных регионов. Экономические методы косвенного воздействия на процесс регионального воспроизводства включают такие рычаги как налоги, льготы, кредиты, субвенции.
Административные меры регулирования осуществляются в форме:
• Административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам регионального воспроизводственного процесса, воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию;
• Правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм собственности (нормативное регулирование);
• Рекомендаций, а также контроля (например, финасово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического).[47]
Административные меры в сочетании с экономическими рычагами воздействия обеспечивают решение основных вопросов управления экономикой региона, эффективное использование регионального природноресурсного потенциала, привлечение инвестиций и другие.
Эффективность проведения региональной экономической политики зависит от разумного баланса финансовых и налоговых отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Основной упор должен быть сделан на последовательное повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований. С этой целью необходимо закрепить за субъектами РФ постоянные и достаточные финансовые и прежде всего налоговые источники доходов для самостоятельного формирования бюджетов.
Реализации задач региональной экономической политики в бюджетно-налоговой сфере предполагает:
• обеспечение бездефицитности бюджетов большинства субъектов РФ путем изменения налоговой системы;
• формирование четкого законодательного разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей;
• возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого субъекта РФ;
• сбалансированность бюджетов всех уровней, а также согласованные между Российской Федерацией и ее субъектами соответствующие расчетные принципы и методы;
• право – в пределах автономных финансовых ресурсов – самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;
• контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.
Тема 9
Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».