Реформа в Красной Армии: документы и материалы, 1923-1928 гг. - [323]

Это теоретически. Фактически первый выпуск в запас обученных тердивизиями красноармейцев-переменников произойдет только в 1929 г. До этого года ежегодная отработка в запас производится только:

а) кадровыми дивизиями,

б) кадрами стрелковых тердивизии, что в год составляет (исключая национальные, кавалерийские, спецморские, конвойные части и войска ОГПУ):

Кадр. усиленная – 13, число отраб. в запас кр-цев – 22 188.

Кадр. сокращенная – 13, число отраб. в запас кр-цев – 22 444.

Тер. усиленная – 33, число отраб. в запас кр-цев – 20 790.

Тер. сокращенная – 3, число отраб. в запас кр-цев – 1 065.

Тер. кадр в 621 – 10, число отраб. в запас кр-цев – 390

Тер. кадр 603 – 2, число отраб. в запас кр-цев – 76

Тер. кадр 196 – 13, не отрабатывает.

Итого: 88, в кадр. див. 54 632, в тер. див. 22 321, всего в год 76 953.

Если считать общую отработку армии (без конвойных и войск ОГПУ), то имеем цифру отработки в год – 207 000 человек, т.е. 24,35% всего годного к службе контингента.

Это весьма тяжелое и опасное положение с отработкой запаса получилось в результате резкого перехода на территориально-милиционную систему в 1923-24 гг. с параллельным сокращением кадровых частей. В случае необходимости воевать до 1930 года это может повести к самым тяжелым последствиям.

Таким образом, в отношении отработки через тердивизии запаса на ближайшие годы имеем не положительное, а отрицательное, именно в силу слишком быстрого темпа перехода на терсистему, положение, притом очень опасное.

Выводы:

Территориальные дивизии, при существующем в данное время малом проценте насыщения их индустриальными рабочими и членами партии, безусловной недостаточности кадров в сокращенных и второочередных дивизиях, слабости начсостава, состоянии переменного состава – не дают гарантии возможности их отмобилизовать в случае войны. При стечении неблагоприятных обстоятельств тердивизии могут послужить готовыми кадрами для восстаний.

Значительные затруднения при мобилизации неизбежны, что может отвлечь кадровые части от их прямых задач и нарушить все расчеты по мобилизации, сосредоточению и первой операции, и поскольку тердивизии составляют основу армии – повлечь в конечном счете к проигрышу войны. Исключение составляют лишь незначительное число тердивизий с сильным пролетарским слоем в таковых.

Вся ненужность и недопустимость риска, вытекающая из наличия территориально-милиционной системы в ее настоящем виде как основы вооруженных сил Союза, еще больше выявляется, если учесть, что:

1. Боеспособность территориально-милиционных частей в мирное и военное время сомнительна и неоспоримо во много раз уступает боеспособности кадровых частей.

Поднятие ее мыслимо при условии:

а) улучшения кадрового состава и его материальное обеспечение и усиление кадра в количественном отношении до штата нормальной тердивизии;

б) сохранения тердивизии только в районах с сильным пролетарским влиянием, чтобы иметь возможность идеологической обработки крестьянского молодняка и крепкой боевой спайки тердивизии;

в) больших материальных затрат на основное оборудование учебных пунктов учебными пособиями и пр.

Проведение этих мероприятий удорожит территориальную дивизию значительно против кадровой. Без этих мероприятий тердивизии будут оставаться мало боеспособными частями, не обеспечивающими безопасность Союза и вызывают большие опасения о возможности их поднятия при известных стечениях обстоятельств при мобилизации вообще.

2. Процент пропускаемого через армию населения призывного возраста незначительный и явно недостаточный. Территориально-милиционная система только в перспективе, с 1929 года, несколько улучшит положение, доведя процент отрабатываемого через армию призывного контингента до 38,8% (вместо 24,35%).

До 1929 г. терчасти в запас не отрабатывают ни одного красноармейца-переменника (отрабатываемые возрасты уже получили подготовку в кадровой армии). Такое положение является угрожающим безопасности государства. Необходимо ежегодную отработку в запас красноармейцев срочно усилить.

3. Территориально-милиционная система в настоящее время и на ряд ближайших лет не представляет экономических и политических выгод.

Экономически выгодной территориально-милиционная система может стать только при условии серьезного (в несколько раз) сокращения срока обучения и кадра тердивизий, что уменьшит как бюджетную стоимость терсистемы, так и даст определенный экономический эффект, сохраняя значительный людской контингент на производстве; последнее приобретет значение только когда нам удастся изжить безработицу. Ни то, ни другое реально в ближайшие годы осуществлено быть не может.

Политически устойчивой и выгодной территориально-милиционная система в наших условиях крестьянской страны может стать только при условии, если:

а) кадр тердивизий будет достаточно сильным в отношении численности, в частности, не меньше, чем в тердивизиях нормального состава (2382 чел.);

б) кадр тердивизий будет подобран значительно более сильный в качественном отношении, чем сейчас в кадровых дивизиях, с значительно большим процентом пролетарского и партийного начсостава;